유럽 연합 단체 슬롯 커뮤니티 및 투자 관계는 Brexit 이후에도 세계에서 가장 집중적입니다. 미국과 EU 간의 슬롯 커뮤니티 (영국 제외)$ 1 조2018 년에는 미국보다 약 3 분의 1이 중국과 유대 관계가 있습니다.$ 4.5 조, 중국과의 난쟁이. 슬롯 커뮤니티 정책에 대한 EU 회원국의 자주 다른 위치에도 불구하고, EU-US 관계는 시간의 시험을 견뎌내고 계속 심화되었습니다.
이것은 정치적 기회주의 일뿐 만 아니라 대통령의 깊은 신념과 그의 고문들을 반영합니다. 트럼프의 재선은 그가 확립 한 경향을 거의 확실하게 강화할 것입니다.
Obama-Biden 행정부의 역사와 Biden의 긴 상원기록NAFTA, Uruguay Round 및를 포함한 주요 슬롯 커뮤니티 법률 지원중국과의 영구 정상 슬롯 커뮤니티 관계, 슬롯 커뮤니티 정책의 전통적인 접근 방식으로의 복귀를 제안 할 수 있지만, 그 기대는 말 그대로 취해야한다면 비현실적입니다. 슬롯 커뮤니티 정책은 진공 상태로 존재하지 않으며 지난 4 년 동안 미국 내외부와 외부의 많은 부분이 변경되었습니다.
- 미국 정치 스펙트럼에서 중국은 강력한 지정 학적, 기술적 대적으로 여겨진다. 이것은 새로운 것이 아니라 트럼프 하에서 중국과의 관계가 냉전 수준으로 악화되었습니다.
- 미국 내에서 소득 불평등의 급격한 세속적 상승과 인종, 종교 및 사회 경제적 배경에 의해 주도되는 정체성 정치의 강화로 인해 미국 정치의 전례없는 양극화가 이루어졌습니다. 트럼프는 이전에 번쩍이는 화재에 연료를 추가했습니다.
- 다른 결과 중에서도 불평등과 인종 분열을 훨씬 악화시킨 Covid-19에 의한 경제 파괴.
예상 할 수 있듯이, 이러한 각 문제는 Biden의 캠페인 선언문에서 두드러지게 수치를 두드러집니다. 유럽 연합의 관점과 미국과의 슬롯 커뮤니티 관계에서 세 가지 교대는 Biden 대통령직이 다음을 의미한다는 것을 의미합니다.
- 2022 년 11 월 중기 선거까지 지속되는 슬롯 커뮤니티 관계보다는 국내 문제의 고정을 우선시합니다. 이것은 오바마/비덴의 첫 번째 임기를 반향 할 것입니다. 1930 년대부터 교훈을 얻은 오바마/비덴은 보호주의로 재발에 저항했지만 처음에는 백 버너에 새로운 슬롯 커뮤니티 거래를 배치했습니다.
- 전 세계적으로 다양한 형태로 널리 진행되는 '미국 구매'정책 (상대적으로 가벼운 보호주의의 표현)을 계속 지원하고 새로운 슬롯 커뮤니티 협정을 협상하는 경향이 적다. 그들을 협상 할 때, Biden 행정부는 엄격한 보호 수단, 가장 중요한 것은 우리 근로자를 '보호하는'것입니다.
- 냉전 시대에 분명한 것처럼, 북 대서양 동맹의 보안 우산은 우선 순위 목록에 더 높게 배치 한 중국과의 지정 학적, 기술적 경쟁의 프리즘을 통해 슬롯 커뮤니티 관계를 봅니다..
트럼프 또는 Biden 승리 하에서 시나리오를 비교하면, 우선 미국 -EU 슬롯 커뮤니티 관계를 먼저 양자 관계와 관련하여 고려하는 것이 유용합니다. 둘째, 중국 및 중국 및 제 3의 다자간 협력과의 관계 - 특히 세계 슬롯 커뮤니티기구에 영향을 미치는 위기에 대해해야 할 일.
양자 관계
두 번째 트럼프 용어에 따라, 현재 회의적, 심지어 적대적인 정책, EU에 대한 정책은 강화 될 가능성이 높다. 트럼프는 본질적으로슬롯 커뮤니티에서 명시된 목표를 달성하지 못했습니다(슬롯 커뮤니티 적자가 남아 있으며, 제조업 일자리가 계속 감소했으며 구조 개혁에 대한 중국의 입장은 거의 훼손되지 않았다.), 우리의 가정은 선거 문제가없는 두 번째 용어가 그의 접근 방식에 대해 두 배로 떨어질 것이라고 가정한다.
Biden 대통령직이 EU-US 긴장과 시민으로의 복귀를 표시 할 것이라는 데는 의심의 여지가 없습니다. 대서양 전역의 태도는와 같은 중요한 영역에서 다시 수렴 할 것입니다.기후 변화. 놀랍게도 민주당으로 식별하는 유권자들은 공화당 유권자보다 훨씬 더 가능성이 높습니다오픈 슬롯 커뮤니티 지원, 미국 의회에서는 그렇지 않더라도. Biden은 Rust Belt의 많은 사람들에게 호소하고 과거에 강철 관세를 지원했지만, 현재의 강철 및 알루미늄에 대한 관세는섹션 232(국가 안보)는 재건 동맹과 거의 호환되지 않습니다.
그러나 대서양 횡단 슬롯 커뮤니티 및 투자 파트너십과 같은 포괄적 인 거래에 대한 협상으로의 복귀는 거의 가능하지 않습니다. 그러나 Biden 기간 후반에 Covid-19 위기의 치유가 발생함에 따라 부분 단일 또는 다중 문제 기반 거래에 대한 기회가있을 것입니다.
그러나 이러한 협상에서 미국은 우리가 설명한 국내 및 국제 변화로 인해 오바마 나 조지 W. 부시 (George W. Bush)에 따라 미국과의 경쟁이 지정학에서 가장 중요한 지점으로 지속될 것입니다..
중국
Biden과 Trump는 모두 미국 신체 정치의 중국 공포증을 자극하기 위해 선거의 관심을 보았습니다. 그러나 그것이 반드시 중국-US 슬롯 커뮤니티 전쟁 전쟁 후 선거 후에도 확대되는지는 확실하지 않다.1 단계 슬롯 커뮤니티 거래중국과 함께, 재선 될 경우보다 포괄적이고 더 나은 2 단계 거래를 파업하려는 그의 의도.“세기의 거래”, 가장 어려운 문제를 해결하는 마스터 스트로크는 그가 중국과의 관계를보다 생산적인 기준으로 만드는 데 열심히 노력하도록 동기를 부여 할 수 있습니다. 그러나 트럼프의 다음 중국과의 계약은 구체화되면 그의 관리 슬롯 커뮤니티 인 America First 접근 방식을 계속하여 다자간 거래 시스템을 훼손하고 유럽 기업에 대한 차별에 대한 새로운 우려를 창출 할 것입니다..
Biden은 중국에서도 힘들지만 진보적이고 협상 된 방식이지만 정상 슬롯 커뮤니티 관계와 유사한 것으로 돌아가는 것을 간절히 원할 것이라는 데는 의심의 여지가 없습니다. 민주당으로 식별하는 유권자들은 공화당보다 가능성이 적습니다중국의 적대. 정규화는 결국 처벌 관세를 제거하는 것이 수반됩니다중국에서 미국 수입의 65%(또는 가까운4 천억 달러중국 상품), 중국과의 대가로57%미국의 수입과 중국의 구조 개혁 가속화.슬롯 커뮤니티 자유화미국에서는 미국 고용에 영향을 미치지 않는 것으로 추정되었습니다.
유럽에 대한 트럼프의 본질적으로 적대적 접근과 달리, 개혁에 대한 중국의 압력에 대한 동맹국과 함께 일하는 것은 Biden 대통령의 중심이 될 것이며 EU의 기회를 나타낼 것입니다. 인권 침해 및 중국 기술 회사와 관련된 문제에 대해 커뮤니케이션 네트워크를 구축하는 대부분의 미국인은 공화당이나 민주당 여부에 관계없이 힘든 라인을 지원합니다.
EU의 도전은 미국 지정 학적 및 보안 문제에 의해 동기를 부여한 미국의 요구와 함께 활기찬 슬롯 커뮤니티 및 투자 관계에 대한 기본 관심을 조정하는 것입니다. EU 국가가 중국을 향한 다양한 입장에 의해 복잡한이 도전은 누가 미국에서 선출 되더라도 여전히 남아있을 것입니다.
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WTO의 위기는 트럼프보다 우선하며, 미래에 미국 대통령으로 선출 된 사람이있는 미래에 해결되지 않을 것입니다. 트럼프와 미국 슬롯 커뮤니티 대표 인 로버트 라이트 리저 (Robert Lighthizer)는 WTO 규칙 책 (Lighthizer가 반대 할 수있는 모든 것)을 버리기를 간절히 바랐다.
Biden은 대조적으로 규칙 기반 시스템을 강화하고 WTO를 보존하기 위해보다 전통적인 협상 입장으로 되돌아 갈 것입니다.Acquis, 그리고 가능한 한, 높은 기대치를 설정하지 않고 - 개혁을 진전시키기 위해. 구체적으로, Biden에 따라 미국은 항소기구의 작업을 개혁하고 대가로 판사의 갱신을 허용하기위한 구체적인 권고를 할 것입니다.
결론적으로, Biden 하에서 두 명의 적대적 지정 학적 선수와의 슬롯 커뮤니티 관계를 관리하는 EU의 딜레마는 남아있을 것입니다. 기술에 대해 중국에서 분리하는 경향은 적어도 중국의 구조 개혁의 주요 발전이 명백해질 때까지 지속될 수 있습니다.
미국이 위생 표준에서부터 유럽과의 슬롯 커뮤니티 관계가 보조금, 데이터 개인 정보 보호, 탄소 국경 조정 및 전자 상거래에 대한 세금에 이르기까지 유럽과의 슬롯 커뮤니티 관계가 많은 어려운 문제에 대해 잠재적으로 더 협력적이고 건설적인 자세를 채택함에 따라 공통 EU 직책을 개발하는 것이 최우선 우선 순위가 될 것입니다. 유럽
우리는 유용한 의견에 대해 Maria Demertzis, André Sapir, William Reinsch 및 Susan Schwab을 연루하지 않고 감사합니다. Marta Dominguez는 연구 지원을 제공했습니다.
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Uri Dadush워싱턴 DC에 본사를 둔 Bruegel의 비거주 학자이며, 모로코 라바트에있는 뉴 사우스 정책 센터의 선임 연구원입니다.
Guntram B. WolffBruegel의 이사입니다.
Dadush, U. and G. Wolff (2020)‘선거 후 유럽은 미국 슬롯 커뮤니티 정책에서 유럽이 무엇을 기대해야합니까?’Bruegel Blog, 10 월 8 일
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