2 년 전, 미국과 유럽 연합 (EU)의 공무원들은 피츠버그에서 미국 -EU 슬롯 커뮤니티 기술위원회 (TTC)의 첫 세션을 위해 만났다. 그들의 목표는“주요 글로벌 기술, 경제 및 슬롯 커뮤니티 문제에 대한 접근 방식을 조정하고 대서양 횡단 슬롯 커뮤니티 및 경제 관계를 심화시키는 것이 었습니다.
특히 TTC는 정기적 인 공식 이해 관계자 입력에 의해 정보를 제공하는 슬롯 커뮤니티 계약 프레임 워크를 통합해야합니다. 이 프레임 워크는 (1) 새로운 기술로 인한 모든 슬롯 커뮤니티 장벽을 피하고 (2) 미국과 EU가 공유 가치를 전 세계적으로 홍보하고 작은 불일치가 진전을 방해하는 것을 방지 할 수있는 방식으로 협력 노력을 조정하는 데 중점을 둘 것입니다.
이 권장 사항은 다음 요소를 기반으로합니다.
슬롯 커뮤니티과 기술 사이의 인공 분할을 분류
몇 가지 기본 사항부터 시작하겠습니다. TTC를 만드는 원래 이유 중 하나는 새로운 기술로 인해 발생하는 불필요한 슬롯 커뮤니티 장벽과이를 규제하려는 노력을 발산하는 것이 었습니다.
TTC의 주요 아이디어 중 하나는 곡선을 앞서 나가서 새로운 기술 버전의“염소 치킨”을 피하는 것이 었습니다. 또 다른 관련 목표는 미국과 EU가 투명성, 법률, 인권 및 높은 노동 기준의 공동 가치를 반영하는 신기술 제품에 대한 슬롯 커뮤니티 규칙을 전 세계적으로 홍보 할 수 있도록하는 것이 었습니다.
TTC가 진행됨에 따라 대중 이야기의 경향은“기술”과“슬롯 커뮤니티”사이의 인공적인 분열을 만드는 것이 었습니다. 이로 인해 TTC가 "기술"에 대해 좋은 진전을 보이고 있지만 "슬롯 커뮤니티"에 뒤쳐져 있다는 깊이 도움이되지 않지만 지속적인 이야기가 이루어졌습니다.
물론 공무원은 그렇지 않았습니다. TTC는 그러한 깊고 오랜 분열을 해결하기위한 추가 레버리지를 제공하지 않기 때문에 그 기준으로 성공을 판단하는 것은 의미가 없습니다. (포괄적 인 동의 협상은 그렇게 할 것이지만, 그것은 또 다른 주제입니다.) 가금류에 대한 호르몬이나 병원체 감소 치료와 같은 오랜 분쟁이 TTC의 의제에 있지 않은 것은 사고가 아닙니다..
문제를 설명하기 위해, AI 또는 기타 새로운 기술 제품 표준을 "슬롯 커뮤니티"의 뚜렷한 범주로 취급하는 것은 서로 불필요하게 충돌하는 두 가지 표준 세트가 궁극적 인 슬롯 커뮤니티 장벽을 나타냅니다..
TTC는 원래 목표 중 하나로 되돌아가는 이점을 얻을 수 있습니다. 새로운 기술 거래에 불필요한 양자 장벽을 피하고 그러한 제품이 전 세계적으로 어떻게 규제되어야하는지에 대한 공동 비전을 공동으로 홍보합니다. 여기에는 제안 된 법률에 대한 초기 양국 참여가 포함됩니다. 슬롯 커뮤니티 장벽이 자주 발생하는 곳입니다.
특정 공통 슬롯 커뮤니티 목표에 대한 TTC의 초점을 선명하게합니다
오래된 습관은 열심히 죽습니다. 미국과 EU가 슬롯 커뮤니티 문제에 대해 함께 앉으면 상대방이 한 일에 대해 불평하지 않거나 다른쪽에는 관심이없는 일을하도록 압박하는 것이 어렵습니다.
그러나 TTC는 당사자들이 동의 할 수있는 것들에 구체적으로 건설하는 데 집중할 수있는 전용 슬롯 커뮤니티 공간을 가져야하며, 그 문제를 최대한의 합동으로 앤드 컬티 불일치를 흘리기 위해 해당 문제를 구체화하고 뉘우기 위해서는해야합니다. 상대방이 상대방의 애완 동물 이니셔티브에 마지 못해 동의하도록 압력을 가하는 접근 방식은 단순히 TTC에서 효과가 없었습니다.
특히 EU와의 슬롯 커뮤니티 협상가로서 수년간 계약 영역을 식별하는 것이 항상 쉬운 것은 아닙니다. 표준 슬롯 커뮤니티 협상 전술은 상호 유익하지만 상호 유익한 제안을 주머니에 넣고 다른 것을 얻기 위해 레버리지로 사용할 수있는“Ask”로 바꾸는 것이기 때문입니다.
TTC는이 역동적 인 것을 인식하고 의도적으로 피해야하며, 합의와 불일치 영역을 격리시키고, 후자를“주차”하여 합의 된 지역은 망설임이나 경고없이 앞으로 나아갈 수 있습니다..
설명하기 위해 미국과 EU는 점점 더 많은 해로운 국제 슬롯 커뮤니티 정책 및 관행의 영향 증가에 대한 반대 및 방어에 큰 관심을 가지고 있습니다. 그러나 EU가 이러한 관행을 중국과 같은 특정 국가와 연관시키는 것을 주저하는 것도 사실입니다.
이 장애에 대한 한 가지 해결책은 특정한 유해한 슬롯 커뮤니티 관행 및 정책 및/또는 부문에 대응하는 데 중점을두고, 특정 시스템,“비 시장”또는 기타에 대한 중국 별 또는 고유종으로의 작품을 특성화하는 것을 피하는 것입니다. 다시 말해,이 문제의 분열적인 "이데올로기 적"측면을 제거하고 분열되지 않은 핵심 요소를 앞으로 나아갑니다.
이 접근법의 또 다른 실질적인 예 : 미국과 EU는 WTO 계약에서“국제 표준”을 정의하는 방법 사이에 상당하고 오랜 차이가 있으며,이 문제에 대한 싸움은 표준 호환성에 대해 논의하기 위해 앉을 때마다 유혹적입니다. 그러나 그들은 이데올로기 적 불일치를 취하지 않고 미래의 표준 갈등, 즉 거대한 잠재적 인 슬롯 커뮤니티 장벽을 피하기 위해 실용적으로 일해야합니다.
최종 예로서, 미국과 EU는 전 세계적으로 노동권이 존중되지만 미국의 슬롯 커뮤니티 도구 사용과 EU의 협력 및 박사 사용 사용에 대한 매우 다른 집행 접근법을 보장하는 데 큰 관심을 가지고 있습니다. 환경 보호와 슬롯 커뮤니티도 마찬가지입니다.
분명히, TTC는 궁극적으로 많은 문제에 대해 잘 협력했지만 협력적인 문제에 의도적으로 초점을 맞추고 형성함으로써 많은 시간과 에너지를 제거 할 수 있으며, 불일치와 불만이 느리게 노력하지 못하게 할 수 있습니다..
내구성있는 기관 기반 설립
US-EU Trade Fora는 수십 년 동안 특정 미국 행정부 또는 EU 수수료에 의해 설계되고 개발되었으며 다음 선거 후에 만 재구성되고 재창조되었습니다. 그 재창조는 몇 가지 부정적인 영향을 미칩니다. 절차를 재창조하기위한 상당한 시간과 협상 노력이 필요합니다.
이 과정을 공식 슬롯 커뮤니티 및 투자 프레임 워크 계약에 따라 개최되는 양자 회의와 대조적으로, 기관의 참여를위한 합의 된 프레임 워크, 정기적으로 예약 된 회의, 일반적으로 스테이크 홀더 입력을 받고 통합하기위한 정기화 된 공식 프로세스를 갖추고 있습니다. 또한, 그러한 프레임 워크 계약에 따라, 정기 회의는 일반적으로 계약에 의해 요구되기 때문에, 새로운 행정부가 포럼을 재 설계하거나 새로운 이니셔티브를 만들거나 일정을 설정해야하기 때문에 일반적으로 행정에서 행정에 이르기까지 계속됩니다.
실제로, 미국과 EU 간의 진행중인 슬롯 커뮤니티 협정 구조가 없다는 것은 실제로 다른 거래 파트너와의 표준이라는 점을 감안할 때 주목할 만하다..
미국과 EU 관계자가 4 월에 벨기에에서 만날 때, 그들은 TTC가 대서양 횡단 관계에 중요한 플러스라는 것을 축하 할 권리가 있습니다. 동시에, TTC는 정기적으로 공식화 된 이해 관계자 입력에 의해 정보를 제공하는 특정 슬롯 커뮤니티 계약 프레임 워크를 통합함으로써 더욱 강력하고 내구성이 뛰어날 수 있습니다.
l. Daniel Mullaney는 Atlantic Council 's Europe Center and Geeconomics Center의 비거주 선임 연구원입니다.
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