미국 행정부는 중국과의 1 단계 무역 거래가“역사적이고 집행 가능하다”고 지적했다. 트럼프 대통령은 1 월 15 일에 백악관에서 그와 중국인이 메가 슬롯을 체결 할 것이라고 새해 전야에 트윗했다. 중국은 중국 대표단이 Xi Jinping 대통령이 아닌 부통령 Liu HE가 이끄는 대통령의 서명 날짜를 수용하기 위해 여행 일정을 수정 한 것으로 알려졌다.참조남 중국 모닝 포스트, 2020 년 1 월 5 일,무역 전쟁 : 1 월 13 일 ~ 중국 서명 1 메가 슬롯 거래.
2019 년 12 월 13 일 USTR이 발표 한 사실 시트에 따르면, 1 단계 메가 슬롯에는 (1) 지적 재산, (2) 기술 이전, (3) 농업, (4) 금융 서비스, (5) 통화, (6) 무역 확대 및 (7) 분쟁 해결을 다루는 7 장 이상이 있습니다. 팩트 시트는 아래에 첨부되어 있습니다.
미국과 중국 간의 메가 슬롯은 86 페이지의 길이입니다. 이는 2019 년 중반에 중국에 의해 주요 개정이 이루어지기 전에 150 페이지가되기 전에 2019 년 중반에 유포 된 메가 슬롯 초안과 비교하여 텍스트를 105 페이지로 줄이고 미국에 의해 관세가 부과되고 중국의 추가 보복이 증가했습니다.
I.지적 재산, 기술 이전, 농업, 금융 서비스 및 통화에 관한 장
처음 5 개 주제는 수년간 국가 간의 양자 토론과 분쟁 해결의 대상 이었기 때문에챕터의 가치는 식별 된 의무의 특이성, 그러한 의무가 중국의 중앙 정부뿐만 아니라 중국 정부, 그리고 가장 중요한 분쟁 정산 조항의 성격과 자동성에 달려 있습니다. 수행 된 의무에 적용되는. 많은 USTR 보고서에서 검토 한 바와 같이, 중국은 구현되지 않았거나 부분적으로 구현 된이 분야에서 오랜 역사를 가지고 있습니다.예 : 참조, USTR, 2019 대외 무역 장벽에 대한 국가 무역 추정 보고서, 97-117 페이지, [“2019 NTE 보고서],https://ustr.gov/
II.무역 확대에 관한 장
팩트 시트는“2017 년에 해당 상품 및 서비스에 대한 중국의 연간 수입 수준을 2 천억 달러 이상 초과하는 총 2 년 동안 중국의 다양한 미국 상품 및 서비스를 수입하겠다는 약속이 포함되어 있습니다.” USTR의 2019 년 NTE 보고서에 따르면 2017 년 중국에 대한 미국 상품 수출은 2017 년에 1,199 억 달러였으며 2017 년 미국 서비스 수출은 2017 년에 57.5 억 달러에 달하는 2020 년과 2021 년에 2020 년에 2021 년에 상품과 서비스 수출을 요구하는 것으로 보인다.산업은이 장에 관심있는 제품 또는 서비스에 대한이 장에 포함 된 내용을 신중하게보고 2020 년과 2021 년 동안 특정 제품에 대한 보복 관세를 포기하고 시장 접근이 향상된 초기 징후를 평가하는지 확인합니다. 아마도 행정부와 의회는 상품과 서비스 모두에서 약속이 어떻게 구현되고 있는지 매달 모니터링 할 것입니다.
2019 년 첫 10 개월 동안 중국으로의 상품 수출이 크게 감소한 것을 고려하고 (161 억 달러 또는 17.17%) 2018 년 또는 2017 년 또는 2016 년의 일부 제품의 경우 2017 년 수준 또는 상당한 증가가 관리 가능한 것으로 보이는 다양한 제품에서“약속”을 기대할 수 있습니다.예 : 참조. HS 8800, Civil Aircraft (2019 년 미국 국내 수출에서 53 억 달러의 10 개월 감소);
기존 또는 사용 가능한 확장 용량, 근로자 확장 요구 vs. 기존 인력의 경쟁력, 제 3 국가 또는 미국의 전환력 향상과 같은 다른 요인은 구매 주문이 배치 될 경우 마이크로 수준에서 약정을 달성 할 수 있는지에 대한 잠재적 영향을 미칩니다.
서비스의 경우 중국의 자유화 된 시장에서는 중국에 대한 상당한 증가가 가능하다고 가정합니다.
iii. 분쟁 해결
분쟁 해결 장에는“원칙 수준과 노동 수준 모두”의 상담 절차가 포함되어있는 것으로 보입니다. 그리고 각 당사자가 적절한 당사자가 적절하게 관찰하는“각 당사자가 반응 형 조치를 취할 수 있도록하는”조항으로 분쟁을 처리하는 절차를 포함하는 것으로 보입니다.이 장은 상담 과정의 세부 사항과시기와 분쟁 처리 방법, 그러한 분쟁의시기 및 "반응 형 조치"에 대한 매개 변수에 대한 세부 사항 모두에 중요합니다.하루가 끝날 무렵, 시행 할 수없는 중국과의 메가 슬롯은 가까운 시일 내에 긴장을 증가시킬 것입니다.
iv. 결론
1 메가 슬롯 협정은 중국과보다 지속 가능한 무역 관계를 구축하기위한 미국 노력에서 중요한 메가 슬롯가 될 가능성이 있습니다. 행정부는 재설정을 적극적으로 추구 한 것에 대한 신용을받을 자격이있다.
동시에,“무역 확대”에 관한 장은 미국과 다른 사람들이 중국과의 거래 결과를 얻을 수있는 수백 가지 장벽을 해결하기 위해 관리 무역을 불러 일으키는 (적어도 일시적으로) 관리하는 무역에서 매우 정통적입니다. 중국이 실제로 시장 원칙에 따라 운영되기위한 수십 년 동안 노력하는 것은 실패했으며 WTO 규칙이 중국의 많은 경제 시스템 왜곡을 다루지 않기 때문에, 장과 기본 약속은 실험이 각 경제 시스템을 사용하는 주요 국가가있는 곳에서 합리적으로 공존하지 않는 경제 시스템을위한 길을 찾고 있습니다.
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