트럼프 행정부는 기존의 미국 법률을 적극적으로 사용하여 광범위한 제품의 슬롯 사이트 문제를 해결했습니다. 일부 법률은 이전에 거의 사용되지 않았거나 비교적 좁은 방식으로 사용되었습니다.참조Terence P. Stewart, 미국으로의 철강 수입 및 2017 년 4 월 20 일 (더 이상 온라인으로 이용할 수 없음), 국가 안보에 미치는 영향. 슬롯 사이트 흐름은 법령의 관련 언어를 검토 할 때 아래에서 재 인쇄됩니다.
미국으로의 철강 수입 및 국가 안보에 미치는 영향 (업데이트)
2017 년 4 월 20 일Terence P. Stewart
(4-20-2017 오후 업데이트)
미국 철강 산업은 수십 년 동안 덤프 및 보조금 수입으로 인해 많은 공장의 폐쇄와 수천 건의 좋은 지불 일자리의 손실로 인해 어려움을 겪었습니다. 업계는 불공정 슬롯 사이트 관행을 해결하기 위해 문자 그대로 수백 건의 사례를 제기했지만, 업계는 중국과 다른 사람들의 구조적 문제에 계속 직면하고 있습니다.
2017 년 4 월 19 일, 상무부 장관 Ross는 제 232 절의 수입이 국가 안보를 위협하는지 여부에 대한 232 조 조사를 시작했습니다.[1]2017 년 4 월 20 일, 트럼프 대통령은 상무부 장관의 대통령 각서에 서명하여 조사의 우선 순위를 정하고“신속하게 진행”했습니다..[2]조사가 얼마나 빨리 진행될 것인가는 불분명하지만, 각서에 서명 한 발언에서 트럼프 대통령은“우리는 앞으로 30 ~ 50 일, 그리고 아마도 그보다 더 빨리 돌아올 것입니다. 그러나 법적으로, 우리는 아마도 매우 좋고 강하고 어려운 연구를 원할 것입니다.”.[3]
상무부 장관은 오랫동안 현존하지만 상대적으로 거의 사용하지 않은 미국 법률에 따라 조사를 시작했습니다. 구체적으로, 개정 된 1962 년 슬롯 사이트 확장 법의 232 (b) 항은 상업 장관이 자신의 동의 또는 부서 또는 기관의 책임자로부터의 요청에 따라 이해의 국가 안보에 미치는 영향을 결정하기 위해 조사를 시작해야한다.
Commerce는 그러한 조사를 수행하는 데 최대 270 일이 걸리며, 국방 장관과“조사에 의해 제기 된 방법 론적 및 정책 질문과 관련하여”국방 장관과 상담해야합니다. 19 U.S.C.
조사가 끝날 때 상무부 장관은 행동 또는 무 활동의 결과와 권장 사항이 포함 된 보고서를 제출하고 연방 등록부에 공개 부분을 게시 할 것입니다. 19 U.S.C.
대통령은 90 일이 90 일 동안 상거래가 수입이“국가 안보를 손상 시키겠다는 위협”을 발견하고 위협을 제거하는 데 필요한 조치를 이행하기 위해 추가 15 일이 있음을 발견 한 경우 어떤 조치를 취할 것인지 결정해야합니다. 19 U.S.C.
232 (19 U.S.C. 1862 (d))의 하위 섹션 (d) (d) 하위 (d)는 상업 비서와 대통령이 고려해야 할 요소를 검토합니다 :
83522_85030
상업 규정은 15 C.F.R. 705 et seq.
법이 발효 된 이후, 1988 년 이후 9 번의 232 건의 조사가 있었는데 : 원유 및 정제 된 석유 제품에 대해서는 3 개, 철광석 및 반제품 스틸, 세라믹 반도체 패키지, 기어 및 기어링 제품, 플라스틱 세분화 마치, 요변 및 대리인 베어링에 관한 사례가있었습니다.https://www.bis.doc.gov/index.php/other-areas/office-of-technology-evaluation-ote/section-232-investigations. 일반적으로 수입 구호가 제공되지 않았지만 (리비아와 관련된 두 차례의 개별 국가의 원유와이란과 관련된 하나) 개별 조사의 사실과 권력에 대한 행정부의 법정 조건의 건설에 의존했습니다.
상업 부서에는 2007 년 6 월부터 온라인 팜플렛이 있습니다.섹션 232 조사 프로그램 안내서 : 국가 안보에 대한 수입의 영향(산업 및 기술 평가 국) (법령, 규정 및 이전 사례 목록 및 그 처분 목록 포함).https://www.bis.doc.gov/index.php/forms-documents/section-232-investigations/86-section-232-booklet/file.
조사와 대통령 검토는 1 년이 걸릴 수 있지만, 특히 232의 조사를 우선 순위를 정하고 신속하게하는 대통령의 지시를 감안할 때 훨씬 더 빨리 완료 될 수 있습니다. 트럼프 행정부가 과거에했던 것보다 더 광범위하게 국가 안보 요구를보고 있으며, 많은 부문에서 실행 가능한 산업을 보장하는 방식으로 법적 고려 사항을 해석 할 수 있습니다..
[1]제임스 매티스 (James Mattis) 국방 장관에게 보내는 제 232 조에 대한 통지서 (2017-04-19) at 참조https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/media/files/2017/2017-04-19_2.pdf.
[2]각서 참조https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/04/20/presidential-memorandum-secretary-commerce. 상무부의 보도 자료 및 팩트 시트는에서 사용할 수 있습니다.https://www.commerce.gov/news/press-releases/2017/04/presidential-memorandum-prioritizes-commerce-steel-investigation; https://www.commerce.gov/news/fact-sheets/2017/04/president-trump-standing-unfair-steel-trade-practices; https://www.commerce.gov/news/fact-sheets/2017/04/fact-sheet-section-232-investigations-effect-imports-national-security.
[3]참조https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/04/20/remarks-president-trump-signing-memorandum-regarding-investigation.
트럼프 행정에 따른 사용
트럼프 행정부는 2017-2018 년에 강철과 알루미늄에 대한 구호를 제공하기 위해 법을 적극적으로 사용했습니다. 많은 거래 파트너에게는 이웃과 동맹국과 다른 국가의 국가 안보 위협 주장에 대한 우려가있었습니다.
상업부는 또한 자동차 및 자동차 부품에 대한 232 개의 조사를 시작했으며 여러 다른 제품 (예 : 우라늄, 티타늄 스폰지, 모바일 크레인, 반나 디움, 전력 그리드에 사용되는 전기 트랜스포머 용 전기 강철 성분)에 대한 조사를 요청하는 청원서를 받았습니다. 자동차와 자동차 부품에 대한 232 개의 조사 결과, 상업에서 대통령에 대한 보고서가 발생했지만, 아무런 조치도 취하지 않았으며 보고서는 공개적으로 공개되거나 의회에 전달되지 않았습니다..
트럼프 행정부의 행동은 법을 업데이트 해야하는지 여부와 적어도 자동차가 진행되는 한 올바르게 사용되는지에 대한 의회에 대한 우려를 제기했다. 232 건의 조사에서 발생한 철강 관세에 관한 미국에서 상당한 법원 소송이 있었지만, 이러한 과제는 법원에 의해 크게 거부되었습니다.
의회의 행동
미국 하원과 미국 상원 의원은 2019 년에 232 조에 제시된 입법 제안이 일반적으로 국방부가 국가 안보 위협이 있는지 결정하는 데 더 큰 역할을하고 의회가 조치를 취하기 전에 모든 제안을 검토하는 역할을 보장하기 위해 더 큰 역할을 제공하기 위해 제시된 입법 제안을 보았습니다.예 : 참조H.R. 1008 (2019 년 2 월 6 일) 및 S.365 (2019 년 2 월 6 일) (동일한 법안).
Biden 대통령의 USTR 후보 캐서린 타이 지명을 고려할 때 상원 재무 청문회 중에 많은 상원 의원들이 슬롯 사이트 법률 분야의 행정부에 의해 의회와의 더 큰 조정에 대한 우려를 제기했으며 특정 슬롯 사이트 법을 검토하고 업데이트 할 필요가 있습니다..
2021 년 3 월 15 일, Rob Portman 상원 의원 (R-OH)은 2021 년의 슬롯 사이트 안보법 인 S.746, 본질적으로 그가 2019 년에 소개 한 법안의 반복을 소개했습니다. 그는 6 명의 코스 폰서를 가졌습니다. (R-NE), Roger Wicker (R-MS) 및 Todd Young (R-in).참조보도 자료, Portman, Sinema, Ernst, Feinstein, Fischer, Wicker & Yound는 국가 안보 관세 절차를 개혁하기 위해 슬롯 사이트 안보법을 도입하여 2021 년 3 월 15 일,https://www.portman.senate.gov/newsroom/press-releases/portman-sinema-ernst-feinstein-fischer-wicker-young-introduce-trade. 보도 자료는 아래에 복사되며 내장 된 법안이 따릅니다.
“워싱턴 D.C.-미국 상원 의원 Rob Portman (R-OH), Dianne Feinstein (D-CA), Joni Ernst (R-IA), Kyrsten Sinema (D-AZ), Deb Fischer (R-Ne), Roger Wicker (R-MS) 및 Todd Young (R-in)이 오늘 소개되었습니다.슬롯 사이트 보안법, 232 조를 개혁 할 법률1962 년 슬롯 사이트 확장법법령을 대통령과 의회가 국가 안보에 대한 진정한 위협에 대응할 수있는 슬롯 사이트 구제 도구로서 원래 의도를 더 잘 맞추기 위해.여기간단한 요약은 다음과 같습니다.
“우리는 슬롯 사이트 법을 위반하는 국가를 보유해야하지만 미국의 일자리를 보호하고 미국 경제를 강화하는 방식으로 그렇게해야합니다.상원 의원 Portman.‘저는 원래 자동차와 자동차 부품에 대한 관세를 부과하기위한 전 국무부의 섹션 232 법령을 오용하려는 의도에 대한 우려에 대해이 법안을 도입했습니다.
“ '불필요한 슬롯 사이트 전쟁으로 인한 유해한 관세를 방지하면 애리조나 일자리를 구하고 애리조나 가족과 기업을 더 높은 가격으로부터 보호 할 것입니다.'Said Sinema 상원 의원.
“나쁜 행위자들이 우리의 국가 안보를 위협하는 방식으로 슬롯 사이트 정책을 남용하고 이용할 때, 우리는 이들 국가가 책임을 지도록해야합니다. 상원 의원 Ernst.‘상무부가 아닌 국방부는 섹션 232 관세에 대한 국가 안보 기준을 평가하고 확인해야합니다. 이 양당 법률은 의회의 감독을 증가시킬 것이며, 대통령은 국가 안보를 보호하면서 미국 일자리를 지원하는 결정을 내릴 수 있도록 도와 줄 것입니다. '
“이 양당 법률은 의회의 슬롯 사이트 감독 역할을 회복하고 국방부가 232 조에 따라 부과 된 관세의 국가 안보 요구를 정당화 할 수 있도록 보장 할 것입니다. 피셔 상원 의원이 말했다.
“인디애나는이 나라에서 가장 제조업 상태가되며 관세는 잘못 활용되면 Hoosier 농민과 제조업체에 해를 끼칠 수 있습니다. 국내 공급망을 방해 한이 전염병 중에 우리는 232 절을 계속 사용하는 방법에 대한 시설을 유지해야합니다.상원 의원 상원 의원.
“Note:슬롯 사이트 보안법(1) 섹션 232 조치가 국방부의 국가 안보 결정에 근거한지 확인하기 위해 섹션 232 법령을 개혁합니다.
“기존 섹션 232 프로세스를 국방부가 이끄는 조사 단계로 분리하고 상무부가 이끄는 구제 단계. 이러한 책임을 분할하고, 프로세스의 모든 단계에서 두 부서 간의 협의를 보장하면서 법령이 진정한 국가 안보 목적으로 사용되도록 각 부서의 강점을 수행합니다..
“232 조에 따른 새로운 관세에 대한 국가 안보 기준을 정당화하도록 상무부 대신 국방부를 요구합니다.그리고 특정 제품의 수입으로 제기 된 국가 안보 위협에 대한 결정을 내립니다. 위협이 발견되면 국방부는 보고서를 대통령에게 보낼 것입니다.
“의회가 비 승인의 공동 해결을 전달하여 섹션 232 조치를 비 승인 할 수있는 절차를 확장하여 섹션 232 프로세스에서 의회의 역할을 늘립니다. 현재 232 조에는 석유 수입에 대한 조치의 비 승인에만 제한된 비 승인 해결 프로세스가 포함되어 있으며, 법령의 오용에 대한 우려에 대한 1980 년 의회에 의해 232 조에 삽입되었습니다.
“의회와 상담 필요섹션 232 프로세스 전체에서.
결론
미국에서 의회와 행정부는 국제 슬롯 사이트에서 역할을 수행합니다. 수년에 걸쳐, 의회는 대통령에 대한 슬롯 사이트 정책에 대한 많은 양의 책임이 위임되었다.
분명히 법안의 도입은 기존 미국 법의 움직임이나 수정을 보장하지는 않습니다. 그러나 세계 경제에는 큰 변화가 있었으며 지난 60 년 동안 위협이 될 수있는 것은 무엇입니까?
Portman 상원 의원과 6 명의 공동 후원자는 입양 된 경우 현재 입법에서 상업 및 방어의 역할을 전환하고 권장 조치를 고려할 때 의회에 더 큰 역할을 할 것이라는 법안을 도입했습니다. 이 법안은 지난 몇 년 동안 많은 상원 의원과 하원 의원들이 섹션 232 조사의 적절한 역할에 대해 표현한 우려를 반영합니다.
WTO에 따라 다루지 않은 일부 정부의 행동에서 미국 기업이 직면 한 무수한 문제와 전염병 기간 동안 건강을 보호하는 국가의 능력에 대한 어려움은 중요한 붉은 깃발을 제기합니다. 하나의 법령에 대한 입법 검토는 정부와 민간 부문에 이용할 수있는 도구 배열의 검토와 현재의 현실의 요구에 적합한 지 여부를 검토해야합니다..
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