Joe Biden 대통령이 직면 한 가장 심각한 도전 중 하나는 중국의 군사력이 증가하고있는 기술입니다. 그와 그의 고문들은 트럼프 행정부와 달리 유럽과 아시아 동맹국들과 긴밀히 협력 하여이 도전을 해결할 것이라고 강조했다.
대부분의 유럽 및 아시아 정부는 미국에 동의하여 중국의 군대가 성장하는 군사가 아시아에서 전략적 위협을 제시 할 수 있으며 산업 보조금 및 강제 기술 전송이 문제라고 동의합니다. 즉, 그들은 트럼프 행정부의 일방적 인 전력 기반 전술에 의해 격퇴되었고, 중국의 위협의 본질에 대해 그 자체와는 달랐습니다..
Biden 행정부는 이러한 차이점을 인식하고 협력해야합니다. 특히, 중국의 군사 능력을 촉진하는 중요한 기술의 유출에 대한 국가 보안 통제 문제에 미묘한 접근 방식을 가져와야합니다..
일본은이 누출의 결과를 너무 잘 알고 있습니다. 매일 중국인의 침략과 해상 공간으로 살아납니다. 유럽 국가들은 문제를 같은 방식으로“느끼지 않는다”고 : 그들은 더 멀리 떨어져 있고 국가 안보 문제로부터 경제 문제를 분리하는 데 더 어려움을 겪고있다..
유럽은 Xinjiang에서 중국의 인간 권리 위반, 홍콩의 정치적 목소리의 방해, 동서 중국의 국제법에 대한 무시, 작년에 폭발적인 코로나 바이러스“외교”, 그리고,,, 유럽은 더 민감 해지고 있습니다.산업 불만경제 정책에 대한. 이 모든 우려는 이미유럽 정책에 대한 영향, 피망 슬롯가 보조금 및 투기에 대한 법률을 강화하고 유럽 기업의 인수를 규제하기위한“선별 메커니즘”을 도입하고 기술 수출에 대한 통제를 업데이트했습니다..
Biden 행정부는 이러한 단계를 수행 할 수 있지만 유럽 정책의 변화의 뉘앙스를 이해하고 협력해야하며 동시에 유럽이 문제의 본질을 더 잘 이해하도록 돕습니다..
변화하는 국가 안보/기술 문제
유럽과의 협력을 위해 중국의 군사력을 높일 수있는 중요한 기술의 유출을 막기 위해 일하는 것은 국방과 관련된 기술의 유형이 확대되었고, 이에 대한 피망 슬롯의 역할이 크게 바뀌었기 때문에.
전통적으로 미국과 동맹국은 1960 년대의 전술 핵무기와 1970 년대와 1980 년대의 정밀 및 스텔스 기술로 러시아와 중국의 수치 적 군사 우월성을 상쇄하기 위해 기술적 지배에 의존했다. 이 첫 두“오프셋 전략”은 대규모 국방 계약자와 협력하는 정부가 주도하고 소유했습니다.
오바마 행정부는 미국의“이중 사용”기술의 리더가 침식되었으며 상업 부문은 감지, 컴퓨팅, 데이터 분석 및 시스템 통합, 로봇 공학, 유전자 공학 및 기타 수입을 포함하여 군사 응용 프로그램을 가질 수있는 광범위한 새로운 기술을 개발했음을 인식했다. “이중 사용”기술과 그들을 개발하는 회사의 우주에서의 폭발은 오바마 행정부가“를 개발하게 만들었습니다.세 번째 오프셋 전략”,”미국, 유럽 및 기타 지역의 민간 부문과의 협력을 전제로 중국과 다른 곳에서“빠른 추종자”보다 한 발 앞서 나가기 위해.
동시에 국방부는 중국이 개방형 및 은밀한 수단을 사용하여 광범위한 고급 기술을 획득하는 것을 보았습니다. 이 보고서는 사이버 보안 회사 인 시만텍 인 Michael Brown의 CEO로부터 의뢰 한 보고서중국 기술 획득 관행2016 년 말에 완료되었습니다. 2018 년 트럼프 행정부의 중국의“기술 도난”(에 대한 어려운 접근 방식으로 이끌었습니다.트리거무역 전쟁)뿐만 아니라 외국인 투자 위험 검토 현대화 법 및 수출 통제 개혁법의 채택. 두 행위는 수출 및 투자-스크린 제어의 대상이되어야하는“신흥 및 기초”이중 사용 기술을 식별하려는 미국 정부의 지속적인 노력과 관련이 있으며, 워싱턴은 다른 국가들이 시행에 도움이되기를 희망합니다..
유럽의 진화 방식
동일한 추세-중국과 러시아의 기술 발전, 이중 사용 기술의 확장 및 유럽 자체의 첨단 기술 기업의 수가 증가함에 따라 유럽의 기술과 국가 안보에 대한 접근 방식이 변화했을 것입니다.
통합에 대한 엄청난 진전에도 불구하고 유럽 국가들은 국가 안보와 방어에 대한 주권을 질투하게 보호합니다. 피망 슬롯를 만드는 조약에 따라 국가 안보는 회원국의“역량”으로 명시 적으로 보유됩니다.
이것은 피망 슬롯와 유럽 경제 지역 (EEA)에서 수출 통제와 함께 긴장을 창출합니다.“이중 사용”의 비 군사적 부분이 피망 슬롯의 단일 시장에 속하기 때문에 제품이 자유롭게 흐르고 있습니다. 이에 따라 회원국은 다른 FERA에서 이루어진 피망 슬롯 법률 결정으로 전송하는 수출 라이센싱의 피망 슬롯 역할을 제한했다. 기존 무기 및 이중 사용 상품 및 기술 (CoCOM의 후계자), 핵 공급 업체 그룹, 화학 무기 그룹 (화학 무기) 및 미사일 기술 규제 조약에 대한 수출 통제에 대한 Wassenaar 배열.
이것은 유럽위원회에서 강조되었으며, 이는 단일 시장과 일반적인 상업 정책이보다 실질적인 피망 슬롯 역할을 정당화했다고 믿었습니다. 따라서 유럽 감시 및 군중 제어 제품이 아랍 봄을 억제하는 데 사용되었다는 보고서에서 유럽 의회의 분노에 뛰어 들었습니다.권장2016 년 피망 슬롯가 수출 제어 규정을 크게 개정하여 피망 슬롯가 다자 규제에 의해 상장되지 않은 사물과 기술을 라이센스 할 수 있도록했습니다. 이 이니셔티브는지원유럽 의회에 의해 회원국은심각한 예약이 영역에서 피망 슬롯에게 더 많은 권한을 부여하여 4 년간의 토론으로 이어집니다.
마찬가지로, 유럽위원회는에 뛰어 들었다.관심2015-2016 년 중국의 투자 급증으로 인한 독일의 주요 로봇 공학 회사 인 Kuka의 인수와 반도체 생산에 대한 주요 입력을하는 독일 회사 인 Aixtron의 인수를 포함하여. 유럽위원회2017 제안내부 투자에 대한 피망 슬롯“선별 메커니즘”의 경우 피망 슬롯를 기업의 외국 인수에 관한 정보 교환 중심으로 만들어 회원-국가 민감도를 측정했습니다. 또한 피망 슬롯의 일반적으로 외국인 투자에 대한 공개적인 접근 방식에 위배되기 때문에 검토 범위에서 "경쟁력"과 "상호성"을 배제하는 데 성공했습니다.발효 입력2020 년
피망 슬롯의 새로운 수출 통제 규정
회원국의 이중 사용 수출 통제에 대한 피망 슬롯 웨이드를 꺼려하는 것은 중국의 기술 습득에 대한 우려가 점점 늘어나지 않았다.비즈니스 섹터Huawei 및 5G와 관련된 미국과 일본 정부. 그러나 홍콩에서의 중국의 억압과 홍콩의 강력한 접근 방식은 특히 유럽위원회와 유럽 의회가 인권 보호에 중요한 새로운 정권의 필요성을 소개함에 따라 계산을 바꿨습니다..
새로운규정-지난 11 월 피망 슬롯 협의회와 유럽 의회에 의해 합의되었지만 아직 공식적으로 채택되지 않은 것은 동맹국이 중국과 러시아로의 이중 사용 기술의 유출을 방지하기위한 노력을 강화하기 위해 협력 할 수있는 피망 슬롯 수출 통제 시스템에 중요한 변화를 가져옵니다. 실제로, 의회의 규제에서 의회의 규정에서 의회에 이르기까지 법의 형태의 변화조차도, 회원국의 범위를 고려한 문제에 대해 피망 슬롯 자체를 참여시키기 때문에 중요하다..
또한, 새로운 조항을 통해 피망 슬롯는 사이버 수용 장비/기술 (제 4A) 및 기타 목적 (제 8A)에 대한“자율적”수출 제어 승인을 채택 할 수 있습니다. 전자는 인간 권리 토론에서 주목을 받았지만 후자는 잠재적으로 더 중요합니다.
사이버-강화 장비/기술의 경우, 회원국이 위에서 언급 한 4 개의 주요 수출 통제 체제에 의해 제한되지 않은 것을 나열하는 경우, 다른 회원국이 특정 기간 내에 소송을 따르는 자동 프로세스를 시작하는 경우. 피망 슬롯는 모두 그렇게했을 때 라이센스 요구 사항을 채택 할 수 있습니다.
다른 "자율적"피망 슬롯 통제에 관한 제 8A 조는 훨씬 더 나쁘다. 공공 보안 (테러 포함) 또는 인간 권리 근거에 대한 장비/기술 라이센스를 요구하는 회원국으로 다시 시작하지만 더 이상의 정교함없이 유럽위원회 및 기타 회원국에 대한 통지가 필요합니다.
제 8A 조는 피망 슬롯가 특정 최종 사용자 및/또는 최종 사용에 대한 수출 라이센스 요구 사항을 채택 할 수있는 "최종 사용자"를 나타냅니다. 대부분의 피망 슬롯 정부는 목적지 국가의 통제를 확립하는 것을 싫어하지만 중국과 관련하여 특히 중요합니다.
최고 만들기
많은 사람들의 경우 피망 슬롯의 새로운 투자-스크리닝 및 수출 제어법은 아시아에서 군사력을 투영 할 수있는 중국의 성장 능력의 즉각적인 위협 옆에 미약하게 보일 것입니다. 그러나 중국의 군사 시설로의 기술의 흐름을 막기위한 노력은 다자간이어야하며, 기술의 범위와 이들을 개발하는 회사의 수가 너무 많이 확대 되었기 때문입니다.
피망 슬롯 법의 이행을 강화하는 데 도움을주기 위해 미국 및 기타 국가는 National, 피망 슬롯 및 NATO 수준의 유럽 상대와 정보 및 정보 공유를 증가시켜야합니다. 이는 중국, 러시아 및 기타 국가가 군사 목적으로 특정 기술을 사용할 수 있다고 설명하는 데 중요합니다.이중 사용 연구및전자 라이센스, 매우 영향력이있을 수 있습니다.
그렇게함으로써 미국과 다른 국가는 그들의 관심이 국가 안보 및/또는 인권에 근거한다는 것을 분명히해야합니다. 유럽
중국으로의 중요한 기술의 유출을 방지하는 효과적인 유럽 조치 달성은이 분야의 피망 슬롯 참여가 여전히 참신함에 따라 쉽지 않을 것입니다. 그러나 접근 방식을 통해 공동으로 잘 생각되는 것은 유럽의 동맹국들에게 높이 평가 될 것이며 효과적 일 수 있습니다.
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