2022 년 6 월 로스 앤젤레스의 미주 정상 회담에서 Biden 행정부는 11 개의 다른 서부 반구 국가들과 함께“APEP)를 시작했습니다. APEP 이니셔티브는 미주의 IX 정상 회담에 대한 폭풍우가 치는 데 11 시간 동안 추가되었습니다.
그러나 2023 년 11 월 3 일에 조이 비덴 대통령은 다른 APEP 지도자들을 소집하여 백악관의 동쪽 방에서 그를 소집하여“미주 파트너십의 지도자 정상 회담”.
APEP에 대한 진전이 명백한 부족에도 불구하고, 초대 된 지도자 중 두 명을 제외한 두 명은 참석했다 (파나마 대통령은 아프지 만 멕시코는 외무 장관이 대표했다). 놀랍게도, 몇몇 좌익 대통령 (칠레 출신의 가브리엘 보릭, 콜롬비아의 구스타보 페트로, 바베이도스의 미아 모틀리)은 자유 세계의 지도자로부터 마지막 순간 전화를 받았다.
민주당 내 무역 회의론자들을 불러 일으키고 싶지 않기 때문에 Biden 백악관은 슬롯 시장을 국제 상업으로 개방 할 이니셔티브에서 신중하게 도망 쳤다. 그러나 APEP는 기존 자유 무역 협정의 기초, 특히 슬롯-멕시코-캐나다 무역 협정 (USMCA) 및 중앙 아메리카 무역 협정 (CAFTA-DR)의 기초를 기반으로 할 수 있습니다.
APEP는 지역 공급망을 다룰 수도 있고, 무역 및 투자 측면에서 덜 소문을 당했으며, 국가 안보의 언어와보다 안전하고 다양하며 탄력적 인 공급원의 약속에서 슬롯 산업에 필수적으로 약속 할 수 있습니다.
APEP는 주로 카리브해 유역을 목표로하는 하위 지역 계약입니다. 슬롯, 브라질 및 아르헨티나 (남미의 가장 큰 두 국가)와 FTA가없는 것은 자격이 없습니다.
APEP의 부활
올해 1 월 슬롯과 APEP 파트너는“The Americas Partnership”이라는 선언을 발표했습니다. 그럼에도 불구하고,이 실망스러운 텍스트에는 여전히 초점, 행동 항목, 협상 형식 및 시간표, 구현 가이드 라인이 부족했습니다.
그러나 APEP에 대한 새로운 관심에 대한 압력이 건설되었습니다. 영향력있는 민주당을 포함한 몇몇 슬롯 상원 의원들은 Biden 행정부가 남쪽의 이웃들에게 더 많은 관심을 기울일 것을 촉구했다.
그리고 지정 학적 긴장이 높아질 때, 행정부는 제 2 차 세계 대전에있는 프랭클린 D. 루즈 벨트 대통령이 그의“좋은 이웃”정책들과 성공적으로 해냈 듯이 우리 자신의 근처에서 지원을 제공하는 것이 현명하다고 결정했을 수도있다.
또한, 행정부는 산업 공급망의 탄력성 강화에 초기에 초점을 맞추려고했다. 초기 추진력은 슬롯에서“재 포어”또는 산업 용량을 구축하는 것이 었습니다.
재무부 장관 Janet Yellen은“Friendshoring”의 보컬 옹호자가되었습니다. 11 월 3 일 백악관 회의 전날 슬롯인 개발 은행이 주최 한 지역 투자에 관한 회의에서 Yellen은 슬롯을“포괄적 인 노력을 통해 공급망 통합을 지원하기 위해”슬롯을 약속했습니다.
지역 공급망 : 슬롯 간 관계의 새로운 접착제?
지역 공급망을 확장함에있어, 행정부는 처음에는 세 가지 전략적 부문, 즉 반도체, 의료 용품 (의료 장비 및 제약) 및 재생 가능한 청정 에너지 공급원 (전기 배터리 포함)에 중점을 두었습니다. 반도체로 시작 하여이 행정부는 멕시코, 코스타리카, 파나마의 세 지역 파트너를 인증 했으며이 특권 목록에 다른 친절한 국가를 추가 할 것입니다.
지역 공급망의 기초가 이미 제자리에 있습니다. 자유 무역 협정 (USMCA, CAFTA-DR, 콜롬비아, 페루, 칠레 및 파나마와의 슬롯 양국어 협정)은 지역의“친구 상목”의 엔진 인 무역 및 투자 흐름에 대한 많은 장벽을 제거했습니다.
더 많은 일을해야합니다. APEP로 그룹화 된 라틴 아메리카와 카리브해 정부와 슬롯은 지역 개발에서 이러한 기회의 순간을 포착하기 위해 정치적 의지와 재정 자원을 마샬링해야합니다.
지역 파트너의 경우, 이는 비즈니스 생태계 전체의 개혁을 가속화하는 것을 의미합니다. 국제 투자자들은 낮고 깨끗한 에너지 원, 세계적 수준의 물류 시스템, 투명한 규제 및 표준, 법률의 규칙, 그리고 아마도 가장 중요한 것은 숙련 된 인력을 추구합니다.
투자 및 무역 위치를 결정할 때 슬롯 기업은 시장 세력에 의해 주도 될 것입니다. 그러나 그들은 또한 슬롯 정부의 신호를 찾을 것입니다.
11 월 3 일 이스트 룸 APEP 선언은“우리는 슬롯을 세계에서 가장 경쟁력 있고 포용 적이며 지속 가능하며 탄력적 인 지역 가치와 공급망의 고향으로 설립 할 계획입니다.” APEP 파트너는 2 년마다 진전을 평가하기 위해 리더의 수준에서 만나기로 합의했으며 코스타리카는 2025 년에 주식 테이킹 결론을 주최하기 위해 자원 봉사했습니다. 그러한 시간표를 확립하는 것은 APEP를 높은 성명서에서 아메리카 인 관계를 변화시키는 역사적 아이디어로 전환하는 한 단계입니다..
Richard E. FeinbergGlobal American 's International Advisory Council의 회원 인 UC San Diego의 명예 교수 및 서반구 섹션의 서평 편집자외교잡지. 그는 Aperture : Aperture : Nearshoring에서 우리의 '해외 근처'(2021 년 Wilson Center, Latin American Program)의 저자입니다.
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