우크라이나 침입에 대한 러시아에 대한 무료 슬롯 제 2 차 세계 대전 이후 주요 권력에 대한 가장 포괄적 인 부과입니다. 그러나 그것들은 효과적입니까?
억제력은 러시아의 침략을 막지 못했지만, 러시아의 러시아 침공 후 부과 된 무료 슬롯 여전히 중국과 같은 다른 국가들이 제재를 훼손하는 것을 막을 수있었습니다. 무료 슬롯 또한 중국이 대만에 대한 공격적인 행동을 수행하는 것을 막을 수 있습니다.
첫 번째 단계 : 억제
Sun Tzu가 2,500 년 전에 선언 한대로“가장 큰 승리는 전투가 필요하지 않는 것입니다.” 위협적인 제재를 통한 억제는 현대의 장군의 지혜와 효과의 첫 번째 단계입니다.Donetsk인민 공화국과Luhansk인민 공화국 (2022 년 2 월 21 일 우크라이나 영토에서 조각), Joseph R. Biden, Jr. 대통령은“높은 영향”제재를 위협했지만 세부 사항을 공개함으로써 대중의 약속을하지 않았습니다.
많은 전문가들은 Biden 대통령과 유럽 지도자들이 미리, 공개적으로 선언했다면 러시아에 대한 경로를 깨뜨린 제재가 현재 부과 된 경로를 상세하게 선언했다면 푸틴 대통령은 재검토했을 것이라고 주장합니다. 그러나 워싱턴과 유럽의 수도의 진보 위협은 모호했고 억제력이 실패했을 것입니다. 푸틴은 아마도 우크라이나의 야당뿐만 아니라 전 세계 정죄와 처벌을 침략에 의해 심하게 과소 평가했기 때문일 것입니다.
또한 러시아에서 Nord Stream 2 가스 파이프 라인을 취소하는 것을 제외하고 러시아 중앙 은행 자산의 동결을 포함한 서구 경제 무료 슬롯 화석 연료의 판매를 면제했습니다. 원유 석유, 정제 석유 및 석유 가스가 러시아 수출의 약 35 %를 차지하는 반면, 모든 연료와 미네랄은 수출의 59 %를 차지합니다.
침략을 저지하는 데 실패 했음에도 불구하고 현재의 무료 슬롯 미래의 억제력을 제공 할 수 있습니다. 예를 들어 푸틴은 러시아 러시아 제국을 추구하기 위해 몰도바, 핀란드, 스웨덴 (NATO)의 회원이 아님)를 위협하는 것을 원할 수도 있습니다. 또한 베이징은 러시아에 대한 전 세계 정죄로부터 냉정한 교훈을 얻었고 대만과의 최종 통일에 대한 군사 계획을 재고 할 수 있습니다.
두 번째 단계 : 집행
일단 제재가 대통령 또는 총리 (또는 입법부)에 의해 승인되면 다음 효과의 단계는 이행으로 기소 된 공무원의 영역에 속합니다. 미국에서는 주로 외국 자산 통제국 (OFAC), CBP (Customs and Border Protection) 기관의 세관 공무원 및 중앙 정보국 (CIA)의 정보 공무원이 주로 재무부 공무원입니다.
밀수 및 회피는 제재와 동행합니다. 부족으로 인해 목표 국가 수입 가격이 상승하고 수출 가격을 낮추고 자금 양도 비용을 인상하기 때문입니다. 밀수 및 회피 수입은 상당 할 수 있습니다.
더 번거로운 것은 중립 또는 우호적 인 국가의 영토와 금융 기관을 통해 파열되는 제재가 될 것입니다. 2022 년 3 월 2 일 러시아를 비난하는 유엔 총회 투표에서 4 개국은 모스크바 (벨로루시, 북한, 에리트레아 및 시리아)와 함께, 중국, 인도, 파키스탄을 포함한 35 개국이 기권했다.
중국은 특히 제재 집행에 위협이된다. 새로운 반 외국 제재법에 따라 중국은 시민들이 외국 제재를 준수하지 못하게합니다.
세 번째 단계 : 처벌
효과의 세 번째 단계는 대상 국가를 방문한 경제 처벌의 정도입니다. 박탈은 대상 국가의 GDP의 10 %를 초과하는 경우가 거의 없습니다.
평범한 러시아인에게는 더 중요한, 2022 년의 인플레이션 비율, 러시아 중앙 은행이 조사한 경제학자들이 예측 한 것은 20 %에 도달 할 것으로 예상되며 경제는 8 % 감소 할 것으로 예상된다. 보다 현실적으로 워싱턴에 본사를 둔 국제 금융 연구소는 15 %의 GDP 감소를 예측했다.
역사적인 척도에 의해, 현재 러시아에 대한 경제적 어려움은 현대의 잔인한 에피소드 중에서, 2014 년 크리미아의 합병에 대한 온화한 처벌보다 훨씬 큰 현대의 잔인한 에피소드 중 하나입니다. 최근 수십 년 동안 북한, 쿠바, 이라크,이란만이 제재의 손실로 인한 손실을 입었습니다. 서구 지도자들은 푸틴 자신을 포함한 푸틴 자신을 포함한 러시아 엘리트들을 쫓아 내면서 러시아의 지배 계급에 불이익을 시도하지만, 금융 및 무역 동결은 러시아 대중들에게 불행을 불러 일으킬 것입니다.
핵전쟁의 영역에 대한 에스컬레이션을 두려워하면서 NATO Allies는 우크라이나의 비행 금지 구역을 선포하는 것을 거부했지만, 작은 무기, 대전 규모의 미사일 형태로 우크라이나 세력에 상당한 전통적인 무기를 공급했으며, 세포 전쟁에 대한 전문가의 조언을 공급했습니다. 이 모든 것은 쿠바와이란을 포함한 과거 에피소드와의 친숙한 결혼 인 경제 제재와 함께 준 군사 구성 요소에 해당합니다.
네 번째 단계 : 재활
가장 중요하고 가장 어려운 효과의 단계는 재활 또는 선택된 국가의 행동이 변화하는 것입니다. 억제와 재활은 경제 제재의 쌍둥이 목표입니다.
중국 또는 다른 제 3 국가의 중재가 언급되었습니다. 만약 러시아가 처벌로서 제재의 효과로 인해 우크라이나를 통해 쫓겨날 때 전쟁 재료에 부족하다면, 전망은 미미하지만 휴전이 협상 될 수있다.
푸틴이 권력을 유지하는 한 완전한 재활이 달성 할 수 없기 때문에 일부 주석가들은 정권 변화를 희망합니다. 지난 세기 동안 정권 변화는 실제로 100 개가 넘는 제재의 목표였으며, 그 중 3 분의 1 이상이 성공했지만 성공적인 에피소드는 일반적으로 내부 보안이 약한 혼란스러운 조건에서 소규모 국가를 대상으로했습니다.
대중의 항의는 정권 변화의 또 다른 길로 보이지만, 시위를 위해 인용 된 숫자 (주로 모스크바에서)는 너무 작아서 확고한 보안 장치를 극복하기에는 너무 작습니다. 3 월 10 일 현재, 20,000 명 미만의 러시아인이 항의 혐의로 체포되었으며, 이는 총 시위자 수가 1 억 4,500 만 명이 10 만 명 미만일 수 있음을 나타냅니다.
결론
위협 된 무료 슬롯 억제로 비효율적 인 것으로 판명되었습니다. 제재 동맹국의 국가에 의한 집행은 자신의 영토에서 시작하여 회사를 통해 수행되는 상품 및 금융과 관련하여 매우 효과적이어야합니다.
일반적으로 러시아의 처벌과 특히 러시아 엘리트는 신속하고 효과적이었습니다. 1 ~ 10의 처벌 규모로, 무료 슬롯 이미 서방에서 최소 8 명으로, 러시아에서는 적어도 8 개 이상의 비율을 부과했으며, 러시아 중앙 은행과 민간 은행 자산의 동결, 서부 기업의 냉동 자산의 무역에 대한 막대한 봉쇄 (사실상 에너지 및 인도주의 공급을 제외한 모든 것)를 예상했다.
결국, 재활은 애매 모호하며, 우크라이나와 동부 우크라이나 사이의 휴전 및 파티션을 통해 부분적으로 달성되면 신용은 우크라이나와 국가의 용감한 군대에 대한 준 군사적 지원과 공유되어야합니다.
푸틴 대통령이 두 명의 에르 사츠 공화국을 인정하고 우크라이나를 침략 한 후, 가혹한 무료 슬롯 불가피했습니다. 그러나 자주 발생하는 것처럼, 4 단계가 모두 고려되면 효과에 대한 기록이 혼합됩니다.
Gary Clyde Hufbauer는 Peterson Institute for International Economics의 선임 연구 직원입니다.
Megan Hogan은 Peterson Institute for International Economics의 연구 분석가입니다.
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