6 월 말, 협상 그룹에 협상 그룹에 제시된 규칙에 관한 협상 그룹의 의장은 공개적으로 이용할 수 없었던 룸 문서에서 통합 된 텍스트 초안을 제시했습니다. RD/TN/RL/126.https://currentthoughtsontrade.com/2020/06/29/update-on-fisheries-subsidies-draft-consolidated-text-from-june-25/; 2020 년 6 월 27 일, 규칙 협상 그룹의 의장은 6 월 25 일 비공식 회의에서 통합 수산 프라그마틱 슬롯 초안 텍스트https://currentthoughtsontrade.com/2020/06/27/chair-of-rules-negotiating-group-releases-draft-consolidated-fisheries-subsidies-text-at-informal-meeting-on-june-25/
규칙 협상 그룹 (어업 프라그마틱 슬롯)의 최신 비공식 개방형 회의는 이번 주 11 월 2-4 일에 발생했습니다. 11 월 2 일 첫날, 협상 그룹의 의장은 대표단과 대화를 나누었습니다.
WTO 사무국은 11 월 2 일에“어업 프라그마틱 슬롯 협상 의장이 수정 된 초안 통합 텍스트를 소개한다”라는 보도 자료를 발표했다. 보도 자료의 기관에는“규칙에 관한 협상 그룹의 의장, 대사 산티아고 윌스의 의장의 정점에서 발췌 한 것”에 대한 링크가있었습니다.
WTO _ 2020 뉴스 항목 - 어업 프라그마틱 슬롯 협상 의장은 수정 된 초안 통합 텍스트 소개 WTO _ 규칙에 대한 협상 그룹의 의장의 말하기 노트에서 발췌 한 Santiago Wills6 월 초안 통합 텍스트에는 10 개의 기사가 포함되어 있습니다. 11 월 2 일에 발표 된 첫 번째 개정에는 11 월 2 일 (제 11 조, 최종 조항 추가”가 포함되어 있으며 제 8 조의 제목을“알림 및 투명성”을 남기기 위해“및/또는 감시”를 삭제하기 위해 제 8 조 제목을 수정).
개정 된 초안 통합 텍스트의 기사는 다음과 같습니다.
- 스코프;
- 정의;
- 불법,보고되지 않은 및 규제되지 않은 낚시에 대한 프라그마틱 슬롯 금지 (“IUU 낚시”);
- 과도한 주식에 관한 프라그마틱 슬롯 금지;
- 과잉 용량 및 남획에 관한 프라그마틱 슬롯 금지;
- LDC 회원을위한 특정 조항;
- 기술 지원 및 역량 구축;
- 알림 및 투명성;
- 제도적 계약;
- 분쟁 해결;
- 최종 조항.
협상은 항상 해양 야생 포획 낚시로 제한되었으며 양식 또는 내륙 해역을 다루지 않습니다. 제 1 조는 계약의 의도 된 범위와 일치합니다.
제 2 조, 정의, 정의는“낚시”,“낚시 관련 활동”및“낚시 관련 활동”및“선박”에서“피쉬”에 대한 정의를 추가함으로써 개정 된 초안의 세 가지에서 확장되었습니다. 선박"].
IUU 낚시에 대한 프라그마틱 슬롯을 금지하는 것은 UN 지속 가능한 개발 목표 14.6의 중요한 부분입니다. 제 3 조는 어선의 행동이“불법,보고되지 않거나 규제되지 않은”것으로 판단되는 금지와 방법을 제시한다.
아트. RD/TN/RL/126에서 3.3 (2020 년 6 월 25 일)
“3.3 단락 3.2에 따른 결정 [6]은 IUU 낚시에 관여 한 선박 [또는 운영자] 또는 선박 [또는 운영자]의 최종 목록에 의한 최종 결과를 말합니다. 3.2 (c) 및 3.2 (e)]는 긍정적 인 증거를 기반으로한다.
예술. 3.3에서 RD/TN/RL/126/Rev.
“3.3 (a) 3.2 항에 따른 결정 [6]은 회원의 최종 발견 및/또는 선박 [또는 운영자]이 IUU 낚시에 참여한 RFMO/A의 최종 목록을 말합니다.
“(b) [3.1 항의 금지는 3.2 항의 결정이 3.2 [(a), 3.2 (c) 및 3.2 (e)에 따른 결정이 긍정적 인 증거에 근거하여 적법 절차를 따르는 경우에 적용되어야합니다. [관련 국제법에 따라].
“(c) [깃발 상태 [또는 프라그마틱 슬롯]이 알려진 경우, 회원은 깃발 상태 [또는 프라그마틱 슬롯]에 IUU 조사 시작을 즉시 알리고 깃발 상태 [또는 프라그마틱 슬롯]에게 정보를 제공하여 정보를 제공 할 수있는 기회를 제공해야합니다.
결정.]”
제 3 조에 대한 각주는 기본적으로 수정 된 초안 텍스트에서 변하지 않습니다.
제 4 조 및 5 조 및 UN 지속 가능한 개발 목표 14.6의 다른 핵심 목표는 과도한 주식, 과잉 용량 및 과잉에 대한 프라그마틱 슬롯을 금지합니다. 두 기사 모두 개발 도상국 및 최소 선진국 (LDC)에 대한 예외 또는 특수 및 차등 처리가 포함되어 있습니다.
6 월 초안과 11 월 2 일에 발표 된 개정 초안 사이에는 제 4 조에 대한 변경 사항이 없습니다. 제 5 조 5.1.1, 5.1.2 및 5.1.3 조는 현재 5.1.1 및 5.2입니다. Rembering 외에 (예 : Old Art. 5.2는 Art 5.3 등) 제 5 조의 나머지 부분은 실질적으로 변경되지 않습니다.
예술. RD/TN/RL/126에서 5.1.1, 5.1.2 및 5.1.3 (2020 년 6 월 25 일)
“5.1.1 프라그마틱 슬롯은 자본 비용 또는 낚시 할 수있는 수준에서 유지 될 수있는 것보다 더 큰 낚시 용량의 낚시 용량에 관한 자본 비용 또는 낚시 또는 어업 관련 활동의 자본 비용 또는 해상 낚시 관련 활동의 운영 비용을 줄이면 과잉 용량 또는 남획에 기여합니다. [11].
“5.1.2이 기사의 목적 :
“(a) 자본 비용은 건축, 인수, 현대화, 리노베이션 또는 선박의 개조 또는 업그레이드, 어선을위한 기계 및 장비 구매 (낚시 장비 및 엔진, 어항 기술, 냉장고 또는 기계 정렬 또는 기계 포함)를 포함합니다.
청소 물고기); 그리고
“(b) 운영 비용은 연료, 얼음, 미끼, 인력, 사회적 요금, 보험 및 장비의 비용이 포함됩니다. 운영 비용을 줄이는 프라그마틱 슬롯, 알리아 간, 선박 또는 운영자 또는 근로자 또는 근로자의 소득 지원, 어류의 비용에 대한 프라그마틱 슬롯, 어업에 대한 프라그마틱 슬롯 및 선박 또는 선박의 프라그마틱 슬롯에 대한 프라그마틱 슬롯이 포함됩니다.
“5.1.3 단락 5.1에도 불구하고, 회원은 5.1 항에 명시된 프라그마틱 슬롯을 부여하거나 유지할 수 있다면, 프라그마틱 슬롯을받는 회원이 관련 어업 또는 어업의 주식을 효과적으로 보장하는 다른 정책을 가지고 있음을 증명할 수 있다면.
예술. RD/TN/RL/126/Rev에서 5.1.1 및 5.2.
“5.1.1 단락 5.1의 목적으로 과잉 용량 또는 남획에 기여하는 프라그마틱 슬롯 [포함] :
“(a) 선박의 건설, 인수, 현대화, 리노베이션 또는 업그레이드에 대한 프라그마틱 슬롯;
“(b) 선박 용 기계 및 장비 구매에 대한 프라그마틱 슬롯 (낚시 장비 및 엔진, 어류 처리 기계, 어류 모기 기술, 냉장고 또는 물고기를 분류하거나 청소하기위한 기계);
“(c) 연료, 얼음 또는 미끼의 구매/비용에 대한 프라그마틱 슬롯;
“(d) 인사, 사회적 요금 또는 보험 비용에 대한 프라그마틱 슬롯;
“(E) 선박 또는 운영자 또는 그들이 고용하는 근로자의 소득 지원;
“(f) 물고기의 가격 지원;
“(g) 씨의 지원에 대한 프라그마틱 슬롯; 및
“(H) 선박 또는 낚시 또는 낚시 관련 활동의 운영 손실을 다루는 프라그마틱 슬롯.
“5.2 단락 5.1에도 불구하고, 회원은 5.1 항에 언급 된 프라그마틱 슬롯을 부여하거나 유지할 수 있습니다. 5.1 항에 언급 된 프라그마틱 슬롯이 생물학적으로 지속 가능한 수준에서 관련 어업 또는 어업의 주식을 유지하기위한 조치가 구현된다는 것을 증명할 수 있습니다. [11]
제 6 조는 두 개의 하위 부분이 있습니다. 하나는 LDC에 전환 기간을 제공하고 다른 하나는 더 이상 LDC가 아니고 다른 하나는“LDC 회원과 관련된 문제를 제기하는 데 적절한 구속을하는 것”을 갖는 전환 기간을 제공합니다. 6 월 초안에서 개정 된 초안에는 변경 사항이 없습니다.
제 7 조는 개발 도상국 및 LDC에“목표 기술 지원 및 역량 구축 지원을 제공 할 수있는 위치”를 나타내는 선진국 회원 및 개발 도상국 구성원에 대한 요구입니다. 6 월 오리지널 드래프트 텍스트에서 개정 된 초안이 변경되지 않습니다.
6 월 게시물에서 언급 한 바와 같이, 8-10 조는 6 월 초안 통합 텍스트에서 살지 않았습니다. 11 월 2 일 개정 된 통합 텍스트 초안에는 각 기사의 요소와 새 기사 11, 최종 조항의 일부 자료가 있습니다.
“제 8 조 : 알림 및 투명성
“8.1 어업 프라그마틱 슬롯의 알림을 강화하고 강화하기 위해, 어업 프라그마틱 슬롯 이행에 대한보다 효과적인 감시를 가능하게하기 위해, 각 회원은 [15] :에 따른 25 조에 따른 수산 프라그마틱 슬롯의 일부로 다음 정보를 제공해야한다.
“(a) [자리 표시 자 - 통지 할 특정 정보 목록]
“8.2 각 회원은 [관련 SCM 기관/단락 9.1에 따라 설립 된위원회]에게 매년 서면으로 :을 통지해야합니다.
“(a) IUU 낚시에 참여한 것으로 결정한 선박 및 운영자 목록; 및
“(b) 해당되는 경우, 해당되는 경우, 어업 액세스 계약 목록은 다른 정부 또는 정부 당국과 시행하며, 그러한 통지는 계약의 직책과 당사자 목록으로 구성됩니다.
“8.3 회원은 단락 1과 2에 따라 제공된 알림 및 정보와 관련하여 통지 회원에게 추가 정보를 요청할 수 있습니다. 통지 회원은 서면으로 그리고 포괄적 인 방식으로 가능한 한 빨리 해당 요청에 응답해야합니다. 회원은 단락 1과 2에 따른 정보를 제공하지 않았다면,위원회가 다른 회원의주의를 기울이지 않았을 수도 있습니다.
“제 9 조 : [제도적 계약]
“[9.1 이에 따라 각 회원의 대표자로 구성된 [위원회 이름]이 설립되어 있습니다.위원회는 1 년에 두 번 선출해야하며,위원회의 요청에 따라이 [기기의 관련 조항에 의해 구상 된대로,위원회는이 기기에 대한 책임을 져야합니다. 이 [도구]의 운영과 관련된 모든 문제 또는 WTO 사무국은위원회의 사무국 역할을한다.
“9.2 각 회원은이 [기기]의 발효 일 1 년 이내에, [위원회]에 [위원회] 가이 [3, 4 및 5]에 명시된 양도를 구현하기 위해 취한 조치를 포함 하여이 [기기]의 이행 및 관리를 보장하기 위해 [위원회]를 알리십시오. [3, 4 및 5]. 매년이 [악기]의 구현 및 운영은 그 목표를 고려합니다.
“9.3 각 회원은이 [도구]의 발효 일 지위 1 년 이내에 [위원회]에게 법률, 규정 및 행정 절차에 대한 언급이있는 [위원회]에 대한 설명을 [위원회]에 제공해야하며,이 [도구]와 관련된 [위원회]에 대한 [위원회]를 즉시 알 수 있습니다. [URL] [Electronic Link]이 정보를 설정하는 회원 또는 기타 적절한 공식 웹 페이지에 대한
“9.4위원회는 제 3 조 및 8 조에 따라 제공된 모든 정보를 조사해야합니다.
“9.5 [위원회]는 어업 관리 분야의 관련 국제기구, 특히 유엔 식품 농업 조직 (FAO) 및 관련 RFMO/AS와의 긴밀한 연락을 유지해야합니다.
“이 [악기]의 발효 일 이후 [x] 이후 [x] 이후에 [위원회]는이 [악기]의 운영을 개선하기 위해 필요한 모든 수정을 통해이 [악기]의 작동을 검토하여 목표를 고려하여
“제 10 조 : 분쟁 해결
“[분쟁 해결 이해에 의해 정교하고 적용되는 GATT 1994의 조항 XXII 및 XXIII 조항과 프라그마틱 슬롯 및 대응 조치에 대한 계약의 4 개 조항은 협의, 분쟁 해결, 이에 따른 구제에 적용되어야합니다.
“제 11 조 : 최종 조항
“11.1 기사 [3 및 4]에 규정 된 경우를 제외하고,이 [악기]의 어떤 것도 프라그마틱 슬롯이 다음과 같은 경우,이 [도구]의 어떤 것도 [자연] 재난 구제에 대한 프라그마틱 슬롯을 부여하는 것을 막을 수 없습니다.
“(a) 특정 [자연] 재난의 구제로 제한;
“(b) 영향을받는 지리적 영역으로 제한;
“(c) 시간 제한; 및
“(d) 재건 프라그마틱 슬롯의 경우, 영향을받는 지역, 영향을받는 어업 및/또는 영향을받는 함대를 복원하는 데 제한되어있다.
“11.2 (a)이 [악기]와 관련된 결과, 권장 사항 및 상을 포함 하여이 [악기]는 영토 또는 해상 관할 구분에 관한 법적 영향이 없습니다.
“(b) [이 도구의 제 10 조]에 따라 설립 된 패널은 당사자 또는 제 3자가 논의하는 영토 또는 해상 관할권의 문제를 해결하기 위해 요구하는 주장을해서는 안됩니다.”
결론
단순히 협상 그룹의 의장의 초안 일지라도 초안 텍스트에서 진행되는 것이 유용합니다. 위에서 제시된 회의가 시작될 때 의장의 의견은 WTO 회원들이 합의 된 거래와는 거리가 멀다는 것을 보여줍니다.
Terence Stewart, 전 관리 파트너, 스튜어트 및 스튜어트의 법률 사무소, 블로그의 저자
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