dr.Charlotte Sieber-GasserLucerne 대학교 공법 부서의 선임 연구원 및 강사입니다.
무역 선호도를 통한 (More) 지속 프라그마틱 슬롯 무역의 승진을위한 새로운 테스트되지 않은 규제 메커니즘이 전 세계적으로 처음으로 도입 될 예정입니다.비교적 좁은 마진으로, 스위스 비준포괄적 인 경제 파트너십 계약 (CEPA)2021 년 3 월 7 일에 EFTA 주 (스위스, 리히텐슈타인, 노르웨이 및 아이슬란드)와 인도네시아 사이에서 인기있는 국민 투표에서.부족예를 들어 EU 무역 협정에서 기존의 "무역 및 지속 프라그마틱 슬롯 개발"(TSD) 장에서 : 구속력 있고 시행 가능하며, 따라서 기존에서 지속 프라그마틱 슬롯 생산으로 전환 할 수있는 실질적인 경제 인센티브를 만듭니다.
지속 프라그마틱 슬롯 생산을위한 무역 선호도의 법적 기본 사항
현재까지 WTO 법률은 비 생산 관련 공정 및 생산 방법 (NPR-PPMS; 예를 들어 유기농 대 생산 면화) 식별을 초래하지 않는 프로세스 및 생산 방법을 기반으로 제품 또는 서비스 간의 차별적 처리를 고려합니다. 결과적으로, 외계 적 신청과 "지속 프라그마틱 슬롯"과 "기존"생산의 차별화를 갖는 일방적 정책 조치는 원칙적으로 WTO 의무를 위반할 때입니다.
NPR-PPMS는 여전히 최저 임금, 노동 표준의 시행 또는 국가 배출 'CAP 및 무역'시스템을 통해 국가적으로 구현 될 수 있지만, 이러한 무역 관련 이익은 일반적으로 수입에 적용될 수 없습니다. 따라서 상당수의 WTO 회원이 유사한 정책에 참여하지 않는 한, 전국적으로 그러한 정책을 적용하면 국내 산업이 외국 경쟁 업체에 비해 불리한 점이 될 수 있습니다.
매우 드문 상황에서는 특정 NPR-PPM의 일방적 인 자국적 적용 적용은 실제로 주요 WTO 조약의 일반적인 예외 내에서“공공 도덕을 보호하는 데 필요한”또는“고갈 된 천연 자원의 보존과 관련된”역할을 할 수 있습니다 (예 :.기사 XX Gatt; 기사 XIV 개츠). 그러나 무역 협정에 대한 최소 요구 사항이 이행되는 한 양자 또는 지역 무역 협정에서 지속 프라그마틱 슬롯 생산에 대한 무역 선호도 (기사 XXIV GATT; 기사 V 개츠). 이론적으로 WTO 회원은 원하는 모든 종류의 지속 가능성 선호도에 동의 할 수 있습니다.Bronckers & Gruni그러나 다른 많은 사람들은 WTO 회원국이 오늘날까지는 거의하지 않았다.
새로운 규제 메커니즘 : 우선 무역 자유화를 통해 기존에서 지속 프라그마틱 슬롯 생산으로의 전환을 가속화
이것은 CEPA가 게임 체인저로 판명 될 수있는 곳입니다. CEPA는 기존의 생산과 지속 프라그마틱 슬롯 생산 사이의 규제 차이를 포함하는 최초의 무역 협정입니다.
이 조항은 CEPA 분쟁 해결의 범위에서 제외되지만 나머지 TSD 장과 함께 제외되지만 그럼에도 불구하고 엄격하게 시행 될 가능성이 높습니다. CEPA 제 8.10 조의 시행으로 인도네시아에 부담을주는 대신, CEPA 당사자 (즉, EFTA 주) 수입은 국내 통제 시스템을 설립하여 팜유와 그 파생물 만 제 8.10 조의 혜택으로 생산 된 파생 상품 만 CEPA 우선적 치료의 혜택을 보장 할 것입니다.RSPO-인증 (CEPA 관세 감소로부터 혜택을 받으려면“지속 프라그마틱 슬롯 팜유에 대한 원탁 회의”에 의해 설립 된 국제 지속 가능성 표준). 스위스의 수입 통제 및 거버넌스의 국내 프로세스는 별도의 조례로 설립되었습니다.De Facto스위스 당국에 집행에 대한 책임을 옮기는 것.
지속 프라그마틱 슬롯 생산의 우선적 처리는 CEPA의 팜유로 제한되지만, 규제 메커니즘은 원칙적으로 미래의 무역 협정에서 다른 제품 및 상품에도 적용될 수 있습니다. 메커니즘은 적절한 국제 표준 또는 레이블에 달려 있습니다.
CEPA에서 인도네시아 팜유의 호기심 많은 사례
인도네시아 팜유의 경우 상황은 매우 독특합니다. 스위스 주 경제 사무국에 따르면거의 모든스위스로 수입 된 팜유 및 팜유 파생 상품은 다음과 같습니다. 1) 이미 인증 (소비자 선호도로 인해), 2) 말레이시아에서 시작됩니다.
마지막으로, 인도네시아 팜유의 작은 비율 만 현재 RSPO 인증을 받기 때문에 의도 된 것과는 반대로, CEPA 규제 메커니즘의 결과로, 삼림 벌채가 처음에는 증가 할 가능성이 있습니다.증거RSPO 인증 이전에 기존 팜유 농장이 확장 될 것이라고 제안합니다. 또한, RSPO 인증은 1 차 산림과 높은 나무 덮개 영역에서 삼림 벌채를 감소시키는 것으로 알려져 있지만, 낮은 나무 덮개 영역의 삼림 벌채에는 영향을 미치지 않습니다.
CEPA 접근 방식이 어울릴까요?
무역 자유화의 사회적 및 환경 단점은 오늘날 잘 문서화되고 널리 인정됩니다. 글로벌 무역과 경쟁만으로도 국가 내에서 불평등을 줄이고 지속 프라그마틱 슬롯 경제 발전을 촉진하기에 충분하지 않습니다. 2011 년에 이미 돌아온 Dani Rodrik은 경제 세계화의 단점을“로 유명하게 확인했습니다.세계화 역설” “현실은 우리가 세계화의 혼란을 관리하는 데 필요한 국내 및 세계 전략이 부족하다는 것입니다.
CEPA는 개인 지속 가능성 표준을 우선적 처리에 대한 구속력있는 요구 사항으로 높이는 최초의 무역 계약입니다. 또한, TSD 장의 제재 할 수없는 조항은 국내 법률 (및 국내 법원)을 통해 시행 될 수있게됩니다.
무역 협정이 선택적 국민 투표의 대상이되고 스위스에서 계속 분쟁을 유지한다는 점을 감안할 때, 적어도 모든 EFTA 또는 스위스 무역 협정에 대한이 시점에서 대부분의 Swiss 유권자들의 지원을 확보하기위한 임계 값을 충족시키기 위해서는 유사한 조항을 포괄해야 할 것으로 예상됩니다. 따라서 스위스와 관련된 진행중인 및 미래 무역 협상에 대한 의미는 상당합니다.
그러나 다른 국가가 FTA에 비슷한 규제 메커니즘을 도입하기를 꺼려 한 이유도 있습니다. 첫째, 특정 (개인) 표준 또는 "레이블"및 종종 투명하고 공정하지 않은 인증 프로세스에 대한 의존도를 높입니다.
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