“…우리는 많은 슬롯 커뮤니티 거래를 할 것입니다. 그러나 그들은 일대일 일 것입니다..”- 2017 년 1 월 트럼프 대통령.
그의 행정부의 초기에 트럼프 대통령은 태평양 횡단 파트너십 (TPP)에서 철수했으며 다자 계약이 아닌 양자 슬롯 커뮤니티 거래에 대한 선호도를 언급했다. 3 년 반 만에 트럼프 행정부는 다음과 같이 협상했다.
- 2019 년에 서명 된 일본과의 시장 접근 계약,“특정 농업 및 산업 상품뿐만 아니라 디지털 슬롯 커뮤니티”에 대해 서명했습니다.[1]
- 2020 년에 서명 한 중국과의 계약의 1 단계. 중국은 계약의 일부 조항 중 일부를 시행하고 있지만 미국 제품의 구매는 합의 된 목표에 미치지 못했습니다. 지정 학적 문제는 이제 Phase One의 목표의 전체 구현을 위협합니다.
- 한국 강철 수출에 대한 제한, 미국 트럭 제조업체에 대한 보호 확장, 미국 안전 표준 및 기타 조치를 충족하는 미국 자동차 수입을 두 배로 늘리려는 한국의 약속을 포함하는 한국과의 자유 슬롯 커뮤니티 협정 (FTA)의 개정
- 가금류 육류 및 제품의 미국 수출에 대한 시장 접근 계약, 미국에 이미 FTA를 가지고있는 국가 인 모로코로의 시장 접근 계약.
- 미국 쇠고기, 가금류 및 계란 수출에 대한 튀니지와의 시장 접근 계약.
USTR (U.S. Trade Pretricent)도 영국 및 EU와의 양자 슬롯 커뮤니티 협상을 시작했으며 케냐와 FTA를 협상하겠다는 의도를 발표했습니다..[2]U.S. 그리고 영국의 협상가들은 약간의 진전을 이루었지만 올해 말에 미국 -uk FTA의 협상을 완료하고 의회 승인을 확보하는 것은 거의 없을 것입니다.[3]케냐와의 양자 계약에 대한 협상이 진행 중입니다.78799_78802
행정부는 캐나다와 멕시코와의 3 차 협상에서 NAFTA를 업데이트했습니다. USMCA는 1990 년대 NAFTA 협상 이후 발생한 슬롯 커뮤니티 문제를 다루기 위해 전자 상거래, 중소기업, 노동 및 환경에 대한 중요한 조항을 추가했습니다.
보호주의에 대한 의지는 트럼프 행정부의 슬롯 커뮤니티 정책의 또 다른 특징이었습니다. 2018 년 1 월, 트럼프는 관세를 부과했습니다태양 전지판(30%) 및세탁기(50%). 2018 년 3 월, 그는 관세를 부과했습니다.스틸(25%) 및알루미늄(10%) 대부분의 미국 거래 파트너. 몇 달 후, 행정부는 철강 및 알루미늄 관세를 EU로 연장했습니다.캐나다및멕시코. 그러나 행정부는 2019 년 5 월 캐나다와 멕시코 면제에 동의했다.[5]
가장 중요한 보호 주의적 조치는 중국을 향한 것입니다. 중국과의 긴장에 대한 확대는 2018 년 7 월에 시작되었으며 25%의 수입 관세가 340 억 달러의 중국 제품에 부과되었습니다.[6]
미국 슬롯 커뮤니티 제한을 목표로하는 EU, 중국 및 기타 국가의 보복은 이미 일부 미국 수출에 심각한 장벽을 제기했습니다. 언급되지 않은 행정부는 현재 EU에 대한 또 다른 관세 증가를 고려하고 있으며, 코로나 바이러스 발생의 잘못된 관리로 트럼프가 관찰하는 것에 대한 응답으로 중국에 대한 추가 관세를 부과함으로써 1 단계 약속을 위협하겠다고 위협했다.
트럼프 행정부가 부과 한 다른 사람들과 더불어 중국에 배치 된 관세로 인해 미국 수입업자들은 2018 년 1 월 이후 미국 재무부에 1,470 억 달러를 지불했으며, 사실상 미국 소비에 대한 세금.[7]보복으로 인한 미국 수출의 감소를 상쇄하기 위해 트럼프 행정부는 2019 년 농민들에게 220 억 달러 이상을 지불했으며, 이는 14 년 만에 가장 높은 농장 보조금입니다.[8]이 지불은 거래 관련 보조금으로 총 140 억 달러를 차지했습니다. 행정부는 최근 농무부의 추가 미국 생산자들에게 원조를 확대하려는 의지를 보여 주었다.[9]
트럼프 행정부의 제한된 양자 협정 추구는 2000 년 이후 FTA의 전세계 성장과 상충됩니다. 우리는 Wita의“미국 슬롯 커뮤니티 정책”의 2018 포스트에서 FTA 수의 증가를 강조했습니다..[10]FTA 트렌드 분석에서 우리는 6 명의 가장 중요한 미국 거래 파트너가 2017 년까지 95 피트를 협상하고 서명 한 것으로 나타났습니다. 그 국가들은 계속해서 새로운 슬롯 커뮤니티 협정을 협상했습니다. 2018 년 초, 호주, 캐나다, 멕시코 및 일본은 각각 2 개의 FTA에 서명했으며 중국은 4 명에 서명했으며 EU는 3 명에 서명했습니다.
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FTAS는 GATT 기사 XXIV에 따른 서명자의 모든 상호 거래를 실질적으로 커버한다는 점에 유의해야합니다. EU가 서명 한 FTA와 차트에 표시된 다른 5 개국은 GATT 기사 XXIV 표준을 충족합니다.
Lighthizer 대사는 현재까지의 결과가 부족함에도 불구하고 트럼프 행정부의 양자 협정에 대한 강조를 방어했다. 그는 또한 EU의 FTA 협상의 가속화에 대해 불평했다.[11]EU 슬롯 커뮤니티 정책에 대한 그의 비판에서, Lighthizer 대사는 EU가 현재 세계 슬롯 커뮤니티기구의“가장 선호되는 국가”규칙에서 발생하는 관세율보다 낮은 관세율을 제공하는 77 개의 다른 자유 슬롯 커뮤니티 협정을 가지고 있다고 주장했다. EU는 실제로 다양한 슬롯 커뮤니티 협정을 가지고 있지만 많은 사람들이 GATT 기사 XXIV 표준을 충족시키지 못합니다.[12]
많은 국가들이 지난 20 년 동안 WTO의 틀 내에서 다자간 슬롯 커뮤니티 협상을 끝내는 데 실패에 대한 책임을지고 있습니다. 다자간 슬롯 커뮤니티 협상이 없으면 FTA의 확산의 문을 열었으며, 이는 제 3 국가에서 FTA 회원국의 생산자로 슬롯 커뮤니티을 전환 할 가능성이 있습니다.
Guy Erb는 전 미국 슬롯 커뮤니티 정책 공무원이자 투자 은행가로서 금융 및 슬롯 커뮤니티 자문 서비스 및 국제기구에 대한 경험이 있습니다.
Scott Sommers는 버클리 리서치 그룹의 컨설턴트이며 미네소타 대학교의 경제학 박사 학위 학생입니다.
[1]“미국-일본 슬롯 커뮤니티 협정에 관한 사실 시트.” 미국 슬롯 커뮤니티 담당자, 2019 년 9 월 25 일, USTR.gov/about-us/policy-us/policy/fact-sheets/2019/september/fact-sheet-us-japan-trade-agreement.
[2] www.USTR.gov, 2020 년 6 월 23 일 액세스.
[3]“미국 -EU 대화에 대한 나쁜 소식 : Lighthizer가 말하는 것,”https://www.politico.com/newsletters/morning-trade/2020/06/10/oecd-global-economy-on-tightrope-walk-to-recovery-788393. 2020 년 6 월 6 일 액세스.
78799_78802“4 월 마감일은 케냐 대화를 통해 다가옵니다.”https://politico.com/morningtrade2020 년 7 월 9 일 액세스.
[5]스완슨, 아나. "트럼프는 금속 관세를 높이고 자동차 부과를 지연시켜 글로벌 슬롯 커뮤니티 싸움을 제한합니다."
[6]“폼페오는 미국이 중국에서 팀을 이룰 준비가되었지만 E.U.는 트럼프 후 세계를 눈에 띄게 말합니다.”Politico, 2020 년 5 월 25 일,
https : //www.politico.eu/article/pompeo-says-us-eady-team-up-on--eu-ee-a-post-world. https://www.politico.com/news/2020/06/25/pompeo-esays-us-eady-team-o-team-o--team-o--post-trump-world-340103
[7]표 7, 월별 미국 정부의 영수증 및 지출. 미국 재무부 월간 재무부 성명서 보고서, 2017-2019 회계 연도.https://www.fiscal.treasury.gov/reports-statements/mts/previous.html
[8]Charles, Dan. "농민들은 2019 년에 납세자로부터 수십억을 얻었고 아무도 반대하지 않았습니다."
[9]Leary, Alex. "트럼프는 랍스터 산업을 돕기 위해 지불 프로그램을 설립합니다."
[10]“지상 패배 : 미국, 자유 슬롯 커뮤니티 지역 및 세계 슬롯 커뮤니티기구”, Wita, America 's Trade Policy,http://americastradepolicy.com/losing-ground-the-united-states-free-trade-areas-and-the-world-trade-organization/#.WusNVDbrtjV.
[11]“미국 -EU 대화에 대한 나쁜 소식 : Lighthizer가 말하는 것,”https://www.politico.com/newsletters/morning-trade/2020/06/10/oecd-global-economy-on-tightrope-walk-to-recovery-788393. 2020 년 6 월 6 일 액세스.
[12]“유럽위원회 슬롯 커뮤니티 국장.” 협상 및 협약-슬롯 커뮤니티-유럽위원회, 유럽 연합, 2020 년 5 월 12 일, EC.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/negotiations-and-agreements/.