그런 종류의 소개에 대해 대단히 감사합니다.
2023 John D. Greenwald Memorial 강의를 제공하게되어 영광입니다. 지난 15 년 동안 미국 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책에 참여한 사람으로서 존을 만나는 즐거움은 없었지만 그의 유산을 느낍니다.
2021 년과 2022 년 백악관에 있었을 때, 나는 Biden Harris 행정부의 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책을 참호에서 보았습니다. 우리는 중국에 대한 미국 관세에 대해 이야기하는 데 시간을 보냈지 만, 여러분 중 일부는 정부가 아직 최종 결정을 내리지 않았다는 것을 알았습니다.
민간 부문으로 돌아온 사치 중 하나는 참호뿐만 아니라 전략적 수준에서 거래에 대해 생각할 수있는 자유입니다. 그래서 오늘 아침에 당신과 함께 시간을 사용하여 오늘날 미국 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책 상태에 대한 더 넓은 생각을 제공 할 것입니다.
약간의 역사
제 2 차 세계 대전 이후 수십 년 동안 미국은 프라그마틱 슬롯 무료체험 거래에 대한 명확한 지정 학적 및 명확한 경제 논리가 있었던 기간 동안 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책의 주요 발전을 보았습니다. 예를 들어, 제 2 차 세계 대전의 즉각적인 여파에서GATT를 만들었고, 서구를 재건하고 다가오는 냉전을위한 연합군의 경제 관계를 강화 해야하는 지정 학적 명령이있었습니다. 그리고 대공황의 악화 요인으로 널리 보이는 보호주의로의 복귀를 막기위한 경제적 명령이 있었다.
마찬가지로, 1990 년대 베를린 벽의 붕괴에 따라 민주당과 공화당은 세계 프라그마틱 슬롯 무료체험 정권을 설립하는 것이 러시아와 중국과 같은 이전의 적들을 접어서 정치적 자유화를 촉진하는 데 도움이 될 것이라는 지정 학적 견해를 사로 잡았다. 한편, 워싱턴의 주요 경제적 합의는 더 큰 프라그마틱 슬롯 무료체험 자유화가 비용을 낮추어 미국 소비자에게 혜택을주고, 기업이 글로벌 시장에 의해 징계를 받도록함으로써 혁신 혜택을주고, 외국 시장을 고 가치 상품과 서비스로 개방함으로써 근로자에게 도움이 될 것이라고 주장했다.
9/11 이후 몇 년 동안, 지정 학적 논리는 소규모 경제에 있었지만, 미국 외교, 특히 바레인, 요르단, 모로코, 오만과 함께 미국 외교에 중요한 경제적 중요성을 가진 거래를 이끌어 냈습니다. 라틴 아메리카의 민주주의 국가와의 미국 관계를 강요하려는 욕구미국 제품에 대한 시장을 개방하려는 경제적 욕구와 결합 된 한편, 라틴 아메리카에서 프라그마틱 슬롯 무료체험 거래를 주도했습니다. 동시에,이 시대에, 경제적 인 관점에서, 미국은 프라그마틱 슬롯 무료체험 거래를 사용하여 1980 년대와 1990 년대에 국내에 영향을 미치기 위해 증가한 경제 목표를 계속 추구했습니다 - 시장, 보조금에 대한 반대, 가벼운 터치 규정
이제, 이것이 미국 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책의 생산적인 기간이라고 말하는 것은 프라그마틱 슬롯 무료체험이 정치적으로 쉽다고 말하는 것이 아닙니다. 저는 NAFTA의 1992 년 캠페인 당뇨병이 멕시코로 도망하는 미국 일자리에 대한“거대한 빨기 소리”를 유발하는 것을 기억합니다. 중국 PNTR 지위를 부여하기위한 최종 하원 투표는 237-197로 편안하지만 거의 압도적이지 않은 다수입니다.
오늘 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책에 직면 한 문제
나는이 방에있는 당신 중 거의 우리가 오늘날 미국 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책과 비슷한 생산적인시기에 있다고 생각한다고 생각합니다. 국내 이후2016 년과 2017 년 태평양 지역 파트너십의 정치적 붕괴, 그리고 미국과 브뤼셀의 붕괴는 미국 -E.U. “대서양 횡단 프라그마틱 슬롯 무료체험 및 투자 파트너십”계약, 워싱턴은 프라그마틱 슬롯 무료체험 거래에 대해 급격히 전환했으며, 어떤면에서 프라그마틱 슬롯 무료체험 자유화에 대한 전혀.
미국 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책의 현재 과제를 당파 통로의 양쪽에있는 정치에 대한 문제를 쉽게 생각할 수 있습니다. 그러나 정치가 중요하지만, 변화하는 정치적 견해는 기본적으로 포장을 풀고 미국 및 국제 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책에 통합되어야하는 지정학 및 경제에 대한 실질적인 아이디어에 대한 더 깊은 근본적인 변화에 의해 근본적으로 주도된다고 생각합니다..
첫 번째 변화는 국내 경제 정책 선호도의 변화입니다. 간단히 말해서, 워싱턴에서 성장하는 양당 코호트는 1980 년대 후반부터 미국 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책의 기초가되는 경제 모델의 유형을 거부합니다.
Chips Act와 인플레이션 감소 법을 가져 가십시오. 이 행위는 특히 IRA와 관련하여 미국이 WTO와 다양한 FTA에서 한 약속을 위반하는 방식으로 국내 제조에 수백억 달러를 국내 제조에 전달합니다.
또한 보조금은 국내 경제 정책 선호도가 흐르는 유일한 정책 영역이 아닙니다.
디지털 및 기술 문제를보십시오. 1990 년대 인터넷이 증가한 이래 미국은 프라그마틱 슬롯 무료체험 계약에 걸쳐 다수화하려는 명확한 국내 디지털 및 기술 의제를 가졌습니다.1996 년 커뮤니케이션 품질 법 제 230 조에 따라 기술 플랫폼에 대한 책임 보호 및 프라그마틱 슬롯 무료체험 거래에서 외국 정부는 유사한 법률을 채택한다고 주장했다. 우리는 일반적으로 가벼운 만난 독점 금지법과 집행을 위해 싸웠습니다.국제적으로.
오늘날 우리의 국내 견해가 바뀌 었습니다. 아무도 그것을 대체해야 할 사람이 아무도 모르는 것처럼 보이지만, 오늘날 230 조 면제에 대한 광범위한 국내 거부가 있습니다.
나는 또한 다른 경제 정책 영역의 국내 선호에서 진행중인 변화를 설명 할 수 있습니다. 내 요점은 미국인의 국내 경제 선호도에서 볼 수있는 교대의 조명을 드론하지 않고, 우리가 종합 프라그마틱 슬롯 무료체험 협정의 사업으로 돌아 가려면 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책을 고려해야한다고 제안하는 것입니다..
프라그마틱 슬롯 무료체험 정책이 수용 해야하는 두 번째 전략적 변화는 국제 관계에서 위대한 전력 지정학의 재발입니다. 중국의 지정 학적 상승과 전 세계 열망과 모스크바의 글로벌 개정주의 사이에서 1990 년대의 지정 학적 특이성 가정이 향상되었습니다.
지정학의 재 타기는 글로벌 거래 명령의 주요 측면, 특히 글로벌 프라그마틱 슬롯 무료체험의 글로벌 기준으로 WTO에 대한 개념적 도전을 제기합니다. 직접적으로 말해서, 오늘날 중국에 대한 미국 관세 구조는 독일 또는 다른 동맹국이 아닌 다른 국가에 대한 미국 관세 구조와 실질적으로 동일해야한다고 주장하는 미국 정책 입안자는 거의 없다.
나는 의회가 중국의 PNTR 지위를 철회 할 것인지 여부를 알지 못한다고 공언하지 않는다. 그리고 Biden 행정부가 트럼프가 2018 년에 처음 부과 한 301 조 관세에 대한 4 년간의 검토를 마치면서 중국의 특정 관세를 어떻게 조정할 것인지는 모르겠지만, 그 토론은 미국이 중국을 우리로 식별하는 한를 확신합니다.주요 지정 학적 경쟁자, 우리는 미국이 중국과 NATO 동맹국을 같은 프라그마틱 슬롯 무료체험 기반에 두는 세계로 돌아 가지 않을 것입니다..
분명히, 유럽 연합 및 기타 G7 파트너 국가는 중국의 관세에주의를 기울였습니다. 그러나 G7도 러시아와 관련하여 MFN 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책의 개념에서 멀어 졌는데, 이는 공식적으로 여전히 WTO의 일원이지만 수년간 서방에 의해 MFN 처리를 다시하지 않을 것 같습니다.
이 지정학의 부활은 세 번째 주요 변화를 주도했는데, 이는 거래 관계의 보안화입니다. 미국과 G7 정책 입안자들은 오늘날 경제 효율성에 대한 프라그마틱 슬롯 무료체험의 보안 측면에 중점을 둡니다.
예를 들어, 우리는 정책 입안자와 기업 모두가 공급망을“파괴”하려는 강한 욕망을 봅니다. 우리는 더 이상 지정 학적 경쟁 업체가 필수 상품의 신뢰할 수있는 공급 업체가 될 것이라고 신뢰하지 않습니다.Effect Friendshoring, Friendshoring은 워싱턴뿐만 아니라 서부 국회 의사당에서 지속적인 우선 순위가 될 것입니다.
기술 정책에 대한 국내 재고와 마찬가지로 거래 관계의 증권화는 또한 디지털 프라그마틱 슬롯 무료체험 의제에 대한 재검토를 강요 할 것입니다. 우리는 디지털 프라그마틱 슬롯 무료체험에서 오랫동안 추구해온 많은 핵심 가치를 보호하는 일련의 규칙이 필요하지만 데이터에 관한 광범위한 합법적 인 국가 안보 문제를 인정합니다..
마지막으로, 우리는 거래 관계의 증권화로 인해 제재 및 수출 통제 사용이 크게 증가했음을 알 수 있습니다. 오늘날 국제 프라그마틱 슬롯 무료체험 법을 실천하는 사람에게 분명한 개발..
제재 및 프라그마틱 슬롯 무료체험 금수 조치는 기원전 5 세기의 펠로 폰네 시아 전쟁에 대한 오랜 역사를 가지고 있습니다. 그러나 냉전이 끝나고 2014 년경에 제재, 수출 통제 및 국가 안보 관세는 세계 거래 시스템에서 크게 생각한 것이 었습니다.
오늘날 풍경은 상당히 다릅니다. 미국과 G7 파트너는 러시아와의 많은 프라그마틱 슬롯 무료체험을 축소했습니다.
여기에서 경로 :
그래서이 배경에서 미국 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책의 길은 무엇입니까? 다양한 개발 단계에서는 이니셔티브가 부족하지 않습니다.
영국 및 케냐와의 프라그마틱 슬롯 무료체험 협정에 대한 논의가 여전히 있지만, 나는 어떤 것도 임박했다고 상상할 수 있습니다. 디지털 프라그마틱 슬롯 무료체험 협정에 대한 프라그마틱 슬롯 무료체험 협회 및 싱크 탱크 제안이 있습니다.현재이 법률 학교의 캐슬린 클로 센 (Kathleen Claussen)은 작년에 중요한 기사에서 보여 주었을 때 의회의 행동이 필요하지 않은 1,000 개가 넘는 프라그마틱 슬롯 무료체험 행정 협정이 확산되었으며, 그 중 다수는 미국 프라그마틱 슬롯 무료체험 지역의 촉진에 효과적인 소수의 특정 제품 또는 발행 영역을 목표로하고 있습니다.
제 생각에, 우리가 미국의 경제 및 지정 학적 이익에 서비스를 제공하는 특정 프라그마틱 슬롯 무료체험 협정 및 특정 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책을 실제로 개발하고 구현하기 위해 이사회에 몇 가지 요점을두고 싶다면 단기적으로 큰 이니셔티브를 비선적으로 생각해야 할 것입니다..
국내 경제 선호도가 유동적 인 1 년 안에 지정 학적 명령에 대한 견해는 불안정하게 유지되며 미국은 2024 년 선거로 향하고 있습니다. 실질적인 현실은 우리가 의미 있고 구속력있는 주요 프라그마틱 슬롯 무료체험 협정을 협상하는 데 어려움을 겪고 있다는 것입니다. 예를 들어, IPEF의 제안 된 디지털 장이 국내 및 IPEF 파트너 모두와 함께 날카로운 비판을 받고 있다는 사실에 전적으로 당연한 일입니다.기술 및 데이터 정책을 위해서는 도로의 국제 규칙을 작성하는 것이 어려울 것입니다.
이것이 우리가 대상 특정 이니셔티브에 초점을 맞추고 거기에서 구축해야한다고 생각하는 이유입니다.
예를 들어, 나는 행정부가 추구하는 제안 된 비판적 광물 계약에 대해 낙관적입니다. 이들은 성공에 필요한 특성이있는 대상 계약의 좋은 예입니다.
최근에 발표 된 21 세기 프라그마틱 슬롯 무료체험에 대한 미국 대만 이니셔티브는 또한 유용한 이정표입니다. 그렇습니다. 텍스트를 읽는다면, 그것은 주로 좋은 규제 관행에 관한 관세 및 원예 약속을 다룹니다.주요 지구 전략적 파트너이며 장기적으로 광범위한 협상을위한 토대를 만듭니다.
미국 E.U. Trade and Technology Council의 최근 AI 초점은 비슷하게 환영합니다.
또한 미국은 산업 정책에 대한 투명성을 높이기 위해 동맹국 및 파트너와의 계약을 추구해야한다고 생각합니다. 우리는 산업 정책을 다시 강조하기위한 유일한 관할권이 아닙니다. G7 파트너의 Many도이를 수용하고 있습니다.
이제 내가 아는 질문을 많이하겠습니다. 많은 마음에 있습니다. 미국이 중국에 대한 관세로 무엇을해야합니까?
수년 동안 미국은 베이징과의 경제 참여가 중국의 경제적, 잠재적으로 정치적 자유화를 촉진하는 도구 역할을 할 수 있다는 전략적 접근 방식을 취했습니다. 1990 년대와 2010 년대 중반 사이에 빌 클린턴에서 버락 오바마까지 대통령은 경제 참여의 유도를 사용하여 중국을 설득하여 일련의 경제 개혁을 채택하려고 노력했습니다.
오늘날, 이것은 중국의 변화를 촉진하기 위해 경제적 유도와 위협을 사용하는 전략적 접근법이 도로의 끝에 도달했습니다. 중국은 변하지 않을 것입니다.
나는 301 조 관세에 대한 현재 4 년간의 검토가 끝날 때 행정부가 무엇을 계획 할 것인지 모른다. 그러나 내 권고는 행정부가 관세를 재조정하여 개별 관세 라인이 미국의 이익에 있도록하는 것입니다.전략적이지 않은 제품 및 관세가 실제로 세계 시장에서 미국의 경쟁력을 약화시키는 특정 중간 상품에 대한. 중국이 변하지 않을 세계에서는 거래 관계를 적극적으로 관리하여 관심을 갖도록해야합니다.
이제 중기에 대한 몇 가지 권장 사항을 알려 드리겠습니다.
여기서, 나는 실제로 IPEF의 공급망 장의 핵심으로 보이는“대화 및 좌표”약속을 훨씬 뛰어 넘는 일련의 공급망 중심 계약을 개발함으로써 시작합니다..
널리 언급 된 바와 같이, 우리가 중국에서 나가려고하는 많은 프라그마틱 슬롯 무료체험은 실제로 미국으로 돌아 오지 않을 것입니다. 다른 파트너로 이주 할 것입니다. 우리는 이미 미국과의 프라그마틱 슬롯 무료체험 협정이 없지만 작년에 미국에 GDP의 약 1/4에 해당하는 국가 인 베트남에서 이미 이것을보고 있습니다.
상호 합의 된 중요한 부문에 중점을 둔 중요한 공급망 계약에서 우리는 할 수있는 일이 많이 있습니다. 우리는 확실히 할 수 있습니다이 부문의 상품에 대한 관세를 인상하지 않겠다는 약속으로 시작하여 의회의 승인으로이를 삭감하기 위해 움직입니다. 소수의 개별 비판적 부문에 집중함으로써 우리는 국내 정책을 회피 할 수 있습니다그리고 앞서 논의한 바와 같이, 앞으로 몇 년 동안 포괄적 인 거래에 상당한 역풍을 일으킬 것이라는 정치적 논쟁. 우리는 상호 유익한 기준으로 특정 국내 인센티브를 이용할 수 있도록 최선을 다할 수 있습니다.
대상 규제 조치는 공급망 계약을위한 또 다른 영역입니다. 반도체 또는 녹색 에너지 전환과 같은 부문에서 우리는 여전히 높은 표준이지만 주요 프로젝트의 프로세스를 허용하는 신속하게 노력할 수 있습니다.
미국의 관점에서, 우리는 또한 전통적으로 프라그마틱 슬롯 무료체험 회담에 통합되지 않은 도구를 가져 오는 것에 대해 창의적으로 생각해야합니다. 예를 들어, 우리가 의회가 공급망 거래를 삭감하기를 원한다고 가정하면, 우리는 미국 개발 금융 회사가 프라그마틱 슬롯 무료체험 인프라 금융을 제공하여 프라그마틱 슬롯 무료체험 국가 파트너들 사이에 더 나은 프라그마틱 슬롯 무료체험 인프라를 창출하기 위해 인센티브 인프라 금융을 제공 할 수 있습니다.이 부문에 대한 국경 간 투자를 위해 CFIUS 심사를 제거하거나 신속하게 제거하거나 신속하게 제거합니다.
나는 또한 디지털 프라그마틱 슬롯 무료체험 문제에 중기에 초점을 맞추는 것을 권장합니다. 나는이 개념을지지 했음에도 불구하고 2024 년 말 이전에 디지털 프라그마틱 슬롯 무료체험 협정에 회의적이었다. 왜냐하면 우리는 거래가 의미 있고 성공하기위한 협상 의무에 대해 충분한 국내 명확성을 가지고 있다고 생각하지 않기 때문이다.
마지막으로, 중기 의제에는 탄소 경계 조정 메커니즘과 녹색 보조금에 대한 공격적인 추진이 포함되어야합니다. CBAM이오고 있습니다.유럽은 에너지 비용을 낮추고 탄소 강도 지역을 낮추기 위해 필수 제조를 잃지 않습니다. 경제적으로 CBAM을 수용하지 않으면 우리는 배출량을 줄이기위한 세계적인 목표에 성공하지 못하고 자체 제조 투자를 약화시킬 위험이 있습니다.
더 긴 시간을 바라 보면 미래가 어떻게 보이는가? 장기 예후에 대한 내 기록이 열악하다는 것을 쉽게 인정할 것입니다.
먼저 WTO. 현재의 궤도에서 WTO는 세계 프라그마틱 슬롯 무료체험과 다소 관련이없는 미래를 향해 향하고 있습니다.
나는 두 가지 잠재적 결과가 보입니다. 한편으로는, 우리는 미국과 중국이 한쪽에있는 G7, 다른 쪽에서 G7, 다른 한편으로는 WTO 규칙이 실제로 우리 간의 거래를 통제하지는 않지만 WTO 시스템이 제 3 국가와의 프라그마틱 슬롯 무료체험을 지배한다는 것에 대해 상호 동의 할 수있는 글로벌 데 텐테에 도달 할 수 있습니다.
FTA와 관련하여, 우리는 비슷하게 그들이 어떻게 생겼는지에 대한 논의가 필요합니다. 특히, 우리는 지정 학적 동맹을 넘어서 프라그마틱 슬롯 무료체험 협정에서 원하는 것에 대해 국내 영혼을 찾아야합니다.
또한 프라그마틱 슬롯 무료체험 협정이 작동하기 위해서는 미국이 원하는 것에 관한 것이 아닙니다. IPEF에 대한 미국 동맹국과 파트너로부터 듣는 다년생 불만 중 하나는 미국 시장에 더 많이 접근 할 수 없으면 정책 양보를 할 인센티브가 없다는 것입니다.
고려해야 할 몇 가지 아이디어. 앞에서 언급했듯이, 우리는 적어도 개발 국가 파트너와 관련하여 특정 종류의 개발 지원을 프라그마틱 슬롯 무료체험 거래에보다 직접 연결할 수있었습니다.
우리는 또한 프라그마틱 슬롯 무료체험 파트너 국가에 대한 사용을 제한 할 국가 안보 도구에 대한 분야를 개발하기 시작해야합니다. 일종의프라그마틱 슬롯 무료체험 파트너 CFIUS White List에서, 우리는 잠재적 인 국가 안보 문제가 그들의 부과를 유발할 수있는 모든 것에 대한 협상 된 결의안을 추구하기 위해 사전 상담이없는 프라그마틱 슬롯 무료체험 거래 파트너에 대한 제재 및 수출 통제를 삼가겠다고 약속 할 수 있습니다. 이것은 미국 정치 및 외교 정책의 장기 방향에 대해 걱정하는 파트너 국가에게 특히 가치가있을 수 있습니다.
결론
나는 지금 많은 근거를 덮었고 내 발언에 대한 인내심을 초과했을 가능성이 있음을 알고 있습니다. 나는 긴 결론을 내리고 질문을하기 전에 잠시 가까운 곳을 제공 할 것입니다.
저는 실제로 미국 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책에 대해 상당히 낙관적입니다. 1940 년대 후반, 1960 년대 또는 1990 년대와 같은 프라그마틱 슬롯 무료체험 정책의 이전 생산 시대를 되돌아 보면, 미국이 국내 경제적 성찰과 글로벌의 강렬한시기를 겪었을 때 일반적으로 시간을 따랐습니다.지정 학적 변화. 오늘날 우리는 비슷한 기간의 국내 경제적 성찰과 세계 지정 학적 변화에 있다고 생각합니다.
대단히 감사합니다. 그와 함께 몇 가지 질문을 환영합니다.
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