유럽위원회는 슬롯 인 곡물 경과에 대한 제한 조치를 취할 권리가 있었지만 결정은 부정적인 부작용을 가졌다.
9 월 15 일, 유럽위원회는 우크라이나 곡물 슬롯 (옥수수, 밀, 유채 및 해바라기 종자)에 대한 일시적인 금지를 허용했습니다. 이 금지령은 2023 년 5 월 2 일 우크라이나 (불가리아, 헝가리, 폴란드, 루마니아 및 슬로바키아)와 접해있는 5 개 EU 국가들의 압력으로 도입되었으며, 이는 자신의 생산자들이 해를 입을 까봐 두려워했다.
헝가리, 폴란드, 슬로바키아가 일방적 인 금지를 도입함에 따라 금지령이 어떤 영향을 미치는지는 확실하지 않습니다. 그럼에도 불구하고, EU 수준의 슬롯 제한 (5 개국에서만 적용되는)을 끝내는 것은 여러 가지 이유로 올바른 결정이었습니다.
첫 번째, 1 년 반 이상 러시아 침략과 싸우고있는 슬롯는 경제 및 무역 분야에서도 EU의 탁월한 지원을받을 자격이 있습니다. 곡물은 슬롯의 가장 중요한 수출 중 하나입니다.
둘째, 5 월에 도입 된 임시 금지는 유럽 단일 시장의 무결성과 EU의 공통 무역 정책의 관점에서 문제가되었습니다. 장기적으로 우크라이나의 곡물 슬롯은 EU 세관 연합 및 공동 시장 내의 다른 회원국을 통해 '국경'국가에 입국 할 수 있기 때문에 효과가 없었습니다.
셋째,위원회는 2023 년 말까지 일부 EU 국가들의 공격적인 압력을 포기하지 않았으며, 2023 년 말까지 금지령의 연장을 요구하는 것이 좋았습니다.위원회의 결정은 EU 조약과 EU의 전략적 이익에 의해 개별 국가의 다양한 로비를 기쁘게하고 정치적 필요를 충족시키기위한 전략적 이익에 의해 결정되어야합니다.
넷째, 확장의 옹호자들은 논쟁의 여지가있는 경제 주장을 사용했습니다. 특히, 슬롯 곡물의 대규모 유입에 대한 이용 가능한 통계에는 EU에 대한 증거가 거의 없다.
2022 년 8 월부터 2023 년 7 월까지 12 개월 동안 우크라이나의 총 EU 슬롯은 2018-2022 년 EU 평균 밀 생산의 4.6%와 평균 옥수수 생산의 22.2%에 해당했습니다. 그러나이 기간의 EU 옥수수 생산은 수확이 잘못 되었기 때문에 2021 년에 비해 2 천만 톤 이상 감소했습니다.
5 분의 1,위원회의 결정은 글로벌 식품 시장을 안정화시키고 특히 BSGI가 만료되는 맥락에서 글로벌 식품 가격을 저렴한 가격으로 유지하는 데 좋습니다. 이것은 개발 도상국, 특히 아프리카와 중동의 식량 안보에 중요한 문제입니다.
그러나위원회의 결정에는 단점이 있습니다.
EU 슬롯 금지 조건으로 우크라이나는 수출 통제 조치를 도입하도록위원회에 의해 강요되었습니다“…이웃 회원국의 시장 왜곡을 방지하려면”. 의미하는 바“모든 시장 왜곡”불분명하며 임의의 해석의 대상 일 수 있습니다.
위원회의 보도 자료는 슬롯에서 수출 통제 수출 도구로 수출 라이센스를 제안합니다. 이것은 슬롯의 불완전한 제도적 환경에서 부패를 장려 할 수있는 좋은 정책 도구가 아닙니다.
아마도 이것은위원회가 5 개의 경계 EU 국가들과 타협에 도달하려는 시도 였을 것입니다. 불행히도이 시도는 실패했습니다.
일방적 인 금지는 중대한 정책 실슬롯니다. 첫째, 그들은 EU 조약의 공개 침해이며, 어떤 무역 정책이 EU 관리 기관의 독점적 역량인지에 따라.
우크라이나는 세계 무역기구의 3 개국에 대한 소송을 제기했으며 보복 슬롯 금지를 도입하는 것을 고려하고 있습니다. 이에 따라 헝가리, 폴란드 및 슬로바키아는 우크라이나 곡물 수출을 모니터링하는 조정 플랫폼에서 철수했습니다.
DR. Marek Dabrowski는 Bruegel의 비거주 학자 인 Case-바르샤바의 사회 및 경제 연구 센터 및 비엔나 중앙 유럽 대학교의 방문 교슬롯니다.
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