11 월 차기 대규모 유엔 피망 슬롯 회의 2 개월 전, 미국, 유럽 및 중국의 3 대 큰 온실 가스 방출자는 자신의 경제를 과도하게 불리하게하지 않고 화석 연료에 대한 의존도를 줄이는 방법에 대한 Loggerheads에 있습니다. 그들의 대립은 각 국가 나 지역이 피망 슬롯 변화에 대한 힘든 발걸음을 내딛는다면 다른 두 선수는 국제 무역 분야에서 부당한 이점을 얻을 것이라는 두려움에 근거합니다.
다른 탄소 제한 정책
미국, 중국 및 유럽은 탄소 배출에 대한 벌금을 높이지만 다른 속도와 다른 범위 및 접근 방식으로 자신을 촉진하기 위해 노력했습니다. 세금, 거래 시스템 또는 규정을 통해 탄소 벌금을 높이면 필연적으로 주택 생산 상품 및 서비스가 더 비싸게됩니다.
이 문제에 대한 한 가지 가능한 해결책은 WTO (World Trade Organization)를 데려와 탄소 배출을 다루기위한 모멘텀을 보존하면서 차이를 판결하는 것입니다. 피망 슬롯 변화 의제 목표가 충족되면 시간이 다가오고 있습니다.
유럽 연합과 미국은 모두 녹색 이니셔티브의 일부로 국경 세금 제안을 발표했습니다. 국경 조정의 주요 목적은 "탄소 누출"을 방지하는 것입니다. 탄소 수수료를 지불하지 않는 고 탄소 수입품이 저탄소 수수료 지불 국내 기업으로부터 시장 점유율을 차지할 위험에 대한 저렴한 점이 있습니다.
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중국은 국가 탄소 거래 시장을 개방하고 탄소에 대한 국경 세를 제안하지 않았습니다
중국은 새로운 조치를 발표 한 최신 제품입니다. 수년간의 현지화 된 파일럿 프로그램 이후, 중국은 2021 년 7 월 16 일에 오랫동안 기다려온 국가 탄소 거래 시장을 개설했습니다. 초기 단계 에서이 제도는 2,225 개의 발전소를 포함합니다.
중요하게도, 중국은 아직 시간이 지남에 따라 수당을 줄이겠다는 약속을하지 않았다. 일부 발전소는 배출량을 줄이려는 노력을 휴식을 취하고 대신 무료 수당의 역사적인 할당량에 의존하기 때문에 불행한 일입니다.
한편, 중국은 현재 제도가 높은 탄소 가격을 부과하지 않고 유럽 연합과 미국이 제안한 국경 조치를 승인하기 때문에 국경 조치를 제안하지 않았다. 탄소 거래 시장과는 별도로, 중국 인민 은행 총재 인 Yi Gang은 6 월에 PBOC가 국내 상업 은행에 대한 필수 피망 슬롯 관련 공개 요구 사항을 시작한 후 상장 회사로 요구 사항을 확장 할 계획이라고 발표했습니다..
미국과 EU 입법자들은 탄소에 대한 국경 세금을 제안합니다
중국은 유럽 연합과 유사한 노선을 따라 ETS (Emissions Trading System)를 건설했지만 지금까지 미국은 탄소세 또는 거래 시스템을 통해 국내 탄소 가격 제도가 부족합니다. 그러나 국내 세금이나 ETS가 없어도 의회의 민주당 그룹은 2024 년 1 월 1 일부터 경계 탄소 조정 관세에 대한 제안을 발표했습니다.이 제도는 알루미늄, 시멘트, 철강, 천연 가스, 석유 및 석탄을 포함한“무역 경쟁에 노출 된 탄소 집약적 상품을 포함 할 것입니다.
유럽 연합의 입법 기관인 유럽위원회는 성숙한 ETS를 기반으로 탄소 누출을 방지하기 위해 CBAM (Carbon Border Adgrement Mechanism)을 제안했습니다. 철 및 강철, 시멘트, 비료, 알루미늄 및 전기 생성을 포함한 탄소 누출 위험이 높은 상품은 CBAM에 의해 전향 적으로 덮여 있습니다.
유럽 수입 수수료의 가격은 보류중인 미국 법안의 가격과 다릅니다. 유럽 연합은 운영 ET를 가지고 있기 때문에 수입 수수료의 가격은 EU ETS 수당의 주간 평균 경매 가격이 유출 된 CO2 톤당 유로로 표현됩니다.
보복 위협 및 WTO 규칙 : 가능한 조정
미국 및 EU 국경 관세 제도로 인해 상대방은 국제 무역에 미치는 영향에 대해 불평했다. 미국 피망 슬롯 사절 존 케리 (John Kerry)는 EU CBAM에 대한 우려를 표명했으며, 스콧 모리슨 (Scott Morrison) 호주 총리는 탄소 관세가“다른 이름으로 단순히 무역 보호주의”라고 선언했다.
국회의원들에 의해 탄소 관세가 토론하고 미국과 EU 입법 기관을 통해 이동함에 따라 WTO 규칙과의 호환성은 활발하게 논쟁 될 것입니다. 중요하게도, 미국과 EU 제안은 모두 자격을 갖춘 거래 파트너에게 재량 면제를 부여합니다.
최근 캐나다 정책 논문에서 관찰 한 바와 같이, 많은 국가들이 탄소 배출량을 줄이기 위해 자체 세금, 거래 및 규제 시스템을 채택 할 것입니다. 대부분은 국경 조치를 채택하여 고 방출 산업에 의한 탄소 누출과 시장 손실을 피할 것입니다.
무역 마찰을 제거하지 않으면 WTO 회원국은 회원국이 부여하는 국내 탄소 제한과 같은 세금을 계산하고 주기적으로 업데이트 할 전문가 기관을 만들어야합니다. 또한, 각 회원은 이러한 계산에 따라 국경 조치에서 다른 회원으로부터 도착한 수입에 대해 이전에 지불 한 세금 또는 세금에 대해 국경 조치에서 적절한 크레딧을 제공해야합니다.
Gary Clyde Hufbauer, Peterson International Economics Institute for International Economics의 비거주 선임 연구원은 1992 년부터 2018 년 1 월까지 연구소의 Reginald Jones 선임 연구원이었습니다.
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