Simon이 이전 포스트에서 언급했듯이, USMCA에 따른 다양한 피망 슬롯 관련 불만과 요청이“가열”하고 있습니다. USTR 대사 캐서린 타이 (Katherine Tai)에 따르면이 활동은 Biden 행정부의 새로운“근로자 중심 무역 정책”을 강화시킨다.

5 월 17 일, USMCA 자유 무역위원회는 취임 회의를 시작하고 있습니다. 우리의 생각을 Biden 행정부의 새로운 피망 슬롯자 중심 무역 정책으로 바꾸는 것이 더 적합한 것 같습니다.

절차 적 세부 사항을 심층적으로 깊이 파고 들지 않으면 (이 세부 사항 참조),이 게시물은 특히 USMCA의 피망 슬롯 장 및 시설 별 빠른 응답 메커니즘 (“빠른 응답 메커니즘”)에 따라 발생한 최근 활동을 살펴 봅니다. 텍스트와 그 활동의 의미를 검토하면서 USMCA가 어떻게 미국 피망 슬롯자들이 테이블에 자리를주지 못하게하는지 설명합니다.

USMCA 피망 슬롯 챕터 (23 장)

USMCA의 피망 슬롯 조항은 23 장에 포함되어 있으며, 당사자들은“법령 및 규정을 채택하고 유지하고, 그에 따른 [기본 피망 슬롯] 권리, 업무에 대한 권리 선언에 명시된 [기본 피망 슬롯] 권리”에 포함됩니다. 그 권리 문제 :

(a) 협회의 자유와 단체 교섭;

(b) 강제 피망 슬롯 제거;

(d) 고용 및 직업과 관련하여 차별 제거.

USMCA는“최저 임금, 근무 시간 및 산업 안전 및 건강과 관련하여 수용 가능한 작업 조건”에 관한 추가 권리를 추가합니다.

피망 슬롯 챕터에 따른 분쟁은 31 장의 일반적인 국가 간 분쟁 메커니즘에 속합니다.

USMCA 빠른 응답 메커니즘

USMCA의 가장 중요한 혁신 중 하나는 부속서 31-A에 따른 31 장 (분쟁 해결)에 포함 된 새로운 형태의 분쟁 정산 인“교수 별 빠른 응답 피망 슬롯 메커니즘”(빠른 응답 메커니즘)입니다.

중요하게도, 신속한 대응 메커니즘은 31 장에 따른 국가 간 분쟁 해결 메커니즘과 동일하지 않습니다. 반면, 주-국가 분쟁 해결 메커니즘에는StateUSMCA 의무를지지하지 않으면 신속한 대응 메커니즘은 근로자의 협회의 자유 또는 집단 교섭 권리를 침해하는 국가 내 개별 시설에 적용됩니다.

신속한 대응 메커니즘에 따라 대중은 청원서를 제출하거나 기밀 핫라인을 사용하여 해당 시설의 피망 슬롯 문제에 관한 정보를보고 할 수 있습니다. 기관 간 피망 슬롯위원회는 메커니즘을 불러 일으킬 수 있습니다.

“당사자 (“불만 당사자”)가 해당 시설의 근로자 가이 계약 (“권리의 거부”)에 따라 상대방 (“응답자”)의 의무를 이행하는 데 필요한 법률 (“응답자”)의 의무에 따라 자유 협회의 권리와 집단 교섭의 권리를 거부 당하고 있다는 선의의 신념에 대한 믿음을 가질 때마다.

마지막으로, 신속한 대응 메커니즘은“그러한 상품에 대한 우선적 관세 처리의 중단, 그러한 상품이나 서비스에 대한 처벌의 부과, 또는 그러한 상품의 입국 거부”와 같은 개인 시설에 재정적 처벌을 부과 할 수 있습니다.

미국의 빠른 응답 메커니즘의 제한된 범위

신속한 대응 메커니즘이 주 정당 영토의 모든 시설에 적용되는 것은 아닙니다. 실제로, 특히 미국에서는 적용 범위가 매우 제한적입니다.

첫째, 시설은 현재“우선 순위 부문”을 포함하는 시설 인“보장 된 시설”의 조건을 충족시켜야하며, 현재“제조 상품을 생산하거나 공급 서비스를 생산하거나 공급을 포함하는 부문”으로 정의 된“우선 순위 부문”을 포함합니다. 당사자간에 거래되는 상품 또는 공급 서비스를 생산하거나 상대방의 영토에서 경쟁합니다.

두 번째, 부록 31-A의 각주 2에서 트럼프 행정부는 다음과 같이 빠른 응답 메커니즘의 적용 범위를 더욱 제한했습니다.

“미국과 관련하여 국가 피망 슬롯 관계위원회의 강제 명령에 따라 해당 시설의 근로자들에게 빚진 권리 거부에 대해서만 청구를 제기 할 수 있습니다.”

얼굴 에이 각주는 의미가 있습니다. 행정부는 국내 법률 절차가 소진 된 후에 만 미국 시설에 신속한 대응 메커니즘을 적용하는 것을 미국 시설에 제한하고 싶었다 (Cynics는 완전 정지 할 수 있음).

미국에서 NLRB (National Labor Relations Act)를 위반 한 고용주 (및 노조)에 대한 불만을 판결합니다. 이사회의 결정은 자동으로 시행되지 않습니다.

실제로 각주 2는 신속한 응답 메커니즘을 적용하여 거의 모든 미국 공장을 방적합니다. NLRB에 따르면, 연간 약 65 건만 순회 법원에 항소됩니다.

이사회의 항소 법원의 공공 등록 소 브리프 및 발의에 따르면이 숫자는 최근 관행보다 훨씬 높다는 것을 보여줍니다. 2020 회계 연도에 이사회는 24 건의 사건을 순회 법원에 가져 왔습니다.

대조적으로, 멕시코의 적용 범위는 엄청나게 광범위합니다. "부록 23-A (멕시코의 단체 교섭에서 근로자 표현)를 준수하는 법률에 따른 권리 거부 혐의와 관련하여 주장은 제기 될 수있다.

USMCA 피망 슬롯 챕터에 따른 최근 피망 슬롯 관련 활동

2021 년 3 월 23 일, 멕시코 출신의 이민자 여성은 USMCA 피망 슬롯 지부에 따라 탄원서를 제출했습니다. 그들은 미국이 23.3 조 (고용과 관련된 차별 제거)와 23.8 조 (이주 피망 슬롯자들이 피망 슬롯법에 따라 보호되는지 확인 함)를 위반했으며, 이주 피망 슬롯자의 채용 및 채용 관행에 대한 성별 차별을 허용함으로써 타이틀 VII 및 미국 피망 슬롯법을 집행하지 못한다고 주장했다.

그들의 불만은 새로운 것이 아닙니다. H-2A 비자에 따라 확보하고 일하려고 시도하는 멕시코 여성들은 NAFTA 피망 슬롯 측 협약에 따라 비슷한 불만을 반복적으로 제출했습니다.

USMCA의 주 당사자만이 피망 슬롯 장에 따라 분쟁을 가져올 수 있습니다. 결과적으로, 이주 피망 슬롯자들의 청원은 멕시코가“미국이 [확실한 권장] 정책 및 규제 변경을하도록 권장 할 것”을 희망하면서 멕시코 정부에 지시된다.

멕시코는 배턴을 완전히 가져 가지 않았다. 대신, 5 월 12 일, 멕시코 대사 인 에스테반 모테 주마 (Esteban Moctezuma)는 피망 슬롯부 장관에게 편지를 보냈다.

미국에서 일하는 이민 여성은 계속해서 답이나 보호 조치를 계속 기다립니다.

빠른 반응 메커니즘에 따른 최근 피망 슬롯 관련 활동

5 월 10 일, AFL-CIO와 다른 그룹은 Biden 행정부와 텍사스 주 브라운 스빌에서 국경을 넘어 멕시코의 자동차 부품 공장 그룹에서 피망 슬롯 위반을 주장하는 청원서를 제출했습니다. 구체적으로, 그들은 Tridonex Auto Parts 공장이 협회의 자유를 위반하여 독립 피망 슬롯 조합을 조직하려고 시도한 근로자를 괴롭 히고 해고했다고 주장했다..

USMCA 이행법에 따르면, 이와 같은 청원을받은 후, 기관 간 피망 슬롯위원회는 청원서에 집행 메커니즘의 선의의 호출을 가능하게하는 권리 거부에 대한 충분하고 신뢰할 수있는 증거가 포함되어 있는지 여부를 30 일 동안 결정했습니다. 청원을 수락하는 경우 USTR은 멕시코에게 검토를 수행하도록 요청합니다.

사람들은 신속한 응답 메커니즘이 행동하는 것을 보는 전망에 대해 흥분하지만,이 청원이 패널로 성숙 할 가능성은 낮습니다. 확률은 기관 간 피망 슬롯위원회가 청원서를 받아들이지 않을 것이라는 것입니다. 그렇다면 멕시코는 상호 수용 가능한 치료 조치에 동의 할 것입니다..

제 생각에 훨씬 더 흥미로운 것은 이틀 후 예술 아래에서 일어난 활동입니다. 빠른 응답 메커니즘의 31-A.4 (2).

여기 문지름이 있습니다. 요청에 따르면, USTR은 선거를 중단하고 후속 조치를 취함에있어 멕시코 연방 연방 국인 인 STP (Secretaría de Trabajo y Previsión Social)의 노력을 인정합니다.

이 병렬 조치에 대한 잠재적 해석 중 하나는 USTR이 멕시코의 국내 피망 슬롯법에서보다 신속한 대응 메커니즘 하에서 개선 조치가 더 강해질 것이라고 믿는 것입니다. 근로자 권리 옹호자로서, 나는 근로자에 대한 보호를 강화하기위한 노력과 불순종 고용주에 대한 제재를 경의를 표합니다.

그럼에도 불구하고 여기에는 적어도 두 가지 문제가 있으며, 하나는 구체적이고 하나는 더 일반입니다. 구체적으로, USTR은 멕시코의 국내 프로세스가 소진되기 전에 빠른 반응 메커니즘 프로세스를 불러 일으켜 잠재적 인 조각화를 초래하고 있습니다.ouround텍사스의 브라운 스빌 (Brownsville)에서 비롯되지만 시설이 위치 할 때 해당 시설을 보호합니다in브라운 스빌, 텍사스.

빠른 응답 메커니즘에 대한 초기 우려

5 월 12 일 검토 요청에 의해 제기 된 첫 번째 문제는 그 용어에 따라 신속한 대응 메커니즘은 미국 국내 프로세스에 대한 존중을 요구하지만 (즉, 시행 순서 후에) 미국이 다른 국가의 지속적인 국내 프로세스를 방해 할 수 있다는 것입니다. 이중 표준 제외 (무역 협상에 오신 것을 환영합니다), 국내 및 국제기구의 결론이 다르면 그 의미는 중요하고 유해 할 수 있습니다.

두 번째 문제는 신속한 대응 메커니즘의 이질적인 범위로, 미국 고용주보다 멕시코 고용주에게 더 큰 처벌을 부과합니다. 멕시코 피망 슬롯법이 국제 피망 슬롯 표준을 시행하지 못하면 멕시코 고용주는 신속한 대응 메커니즘에 따라 재정적 처벌에 직면합니다.

일부는 미국의 피망 슬롯자들이 이미 연방 피망 슬롯법에 의해 보호되기 때문에 빠른 응답 메커니즘과 같은 메커니즘이 필요하지 않다고 주장하는 유혹을받을 수 있습니다. 물론 NLRA는 회사가 통제하는 노조 및 선거 간섭과 같은 것들을 금지합니다.

제쳐두고,이 개발이 NLRB가 항소 법원에 사례를 제기하는 빈도에 영향을 미치는지 여부를 보는 것은 흥미로울 것입니다 (나는 두 가지 방법을 모두 줄이는 주장을 볼 수 있습니다). 고용주가 그렇게하는 것을 막을 것이라고 생각합니다.

결론

Biden 행정부는 근로자 중심 무역 정책을 발전시키고 있지만 다른 목적을 위해 설계된 무역 협정을 물려 받았습니다. 미국 피망 슬롯자들을위한 보호를 강화하기 위해 의회는 어려운 결정을 내려야하고 지금까지 결정하지 않았다는 타협이 필요합니다.

DeSiree Leclercq는 대통령의 집행 사무소 하의 기관인 미국 무역 담당자 (USTR)의 피망 슬롯 업무 담당 이사입니다. 그 능력에서, 그녀는 미국 무역 협정, 특히 아시아에서 피망 슬롯 장을 효과적으로 이행하는 것을 협상하고 모니터링합니다..

원래 해설을 읽으려면세계 무역법,방문여기.

Biden의 근로자 중심 무역 정책 : 누구의 근로자?