“집과 근로자에 큰 투자를하기 전까지는 누구와도 새로운 메가 슬롯 계약을 체결하지 않을 것입니다.”Joe Biden 회장[1]
Biden 회장은 미국 메가 슬롯 협상가“를 보장하기위한 근로자 중심 메가 슬롯 정책을 옹호했습니다.모든 미국 직업과 모든 미국 노동자의 권리, 보호 및 이익을 위해 싸울 것입니다.”[2]Biden Administration 's미국 노동자들에 대한 오랜 초기 초점은 수입이 해외에서 경쟁에 직면 한 근로자에게 부과 할 수있는 어려움을 효과적으로 상쇄하는 데 아직 성공하지 못한 연방 및 주 프로그램을 강화할 수 있습니다. 그러나 정부의 집에 대한 투자에 중점을 둔 것은 미국 경제에 국제 메가 슬롯의 중요성을 모호하게해서는 안됩니다.[3]수입은 미국 기업과의 판매를 위해 경쟁하는 동안 중간 및 저소득 가정의 소비재 비용을 낮추고 있습니다.
마지막 성공적인 다자간 메가 슬롯 협상 이후 25 년이 넘었습니다. 2006 년 도하 다자간 메가 슬롯 협상의 실패는 1945 년 이래 미국이 지원했던 글로벌 거래 시스템의 약점을 없애 버렸다. 주요 메가 슬롯 국가들과 그들과 그들의 신흥 경쟁자들 사이의 합의가 없기 때문에 FTAS와 기타 우선 메가 슬롯 협정의 확산에 기여했다.[4]미국은 FTAS의 전 세계적으로 성장하는 비교적 작은 선수 였지만 NAFTA와 그 후임자에 의해 육성 된 북미 경제 협력 (USMCA)은 북미 공급망을 통합하고 미국의 국제 경쟁력을 강화했습니다. "Factory North America"는 국제 경제의 주요 업체입니다.
북미 메가 슬롯 협정의 성공에도 불구하고 FTAS는 미국 유권자의 많은 부분에 대해 호의를 얻지 못했으며 미국 메가 슬롯 정책의 지시에 대한 토론에서 눈에 띄게 수치를 기록했습니다.[5]NAFTA와 USMCA는 멕시코로의 일부 생산과 고용의 변화로 인해 비판을 위해 선발되었습니다.
미국 메가 슬롯 협정에 대한 비판에 대한 응답으로 Biden 팀은 새로운 접근법을 강조했습니다.
너무 자주 과거에는 의회와 행정부가 모여 메가 슬롯 협정을 마무리하고 통과시켰다. 그러나 다른 긴급한 문제가 일어 났고 우리 모두는 움직였습니다.[6]
우리 중 일부는 이전에 미국인들이 경제적 이익을 광범위하게 나눌 것이라고 믿었 기 때문에 자유 메가 슬롯 협정을 주장했다. .[7]
확실히, 수입에 영향을받는 미국 근로자들에 대한 주요 개선이 필요하며, 메가 슬롯 협정에서 새로운 조항의 협상은 근로자의 우려와 더 강한 환경 규정을 선호하는 사람들에 대한 대응이 될 수 있습니다..[8]실제로, USMCA에서 중대한 노동 및 환경 조치의 도입은 2020 년에 계약의 의회 승인을 얻는 데 필수적이었습니다. USMCA 및 기타 FTA에서 상호 합의 된 의무의 집행은 미국 메가 슬롯 정책의 주요 요소가되어야합니다.
그러나 Biden 행정부의 FTA에 대한 비판은 미국 메가 슬롯 협정이 미국의 일자리 손실과 산업 이주의 주요 동인이라는 신념을 불러 일으킬 수 있습니다. 그들은 아닙니다.[9]
자유 메가 슬롯 협정에 대한 이의 제기에도 불구하고 미국은 실제로 FTA의 국제적 성장과 보조를 맞추지 않았기 때문에 세계 시장에서 경쟁력있는 단점에 처해 있습니다. 과거의 다자간 메가 슬롯 자유화의 라운드는 더 이상 미국 수출업자들에게 국제 시장에 대한 적절한 접근성을 제공하지 않습니다.[10]멕시코와 캐나다는 대조적으로 50% 이상의 글로벌 GDP를 설명하는 시장에 대한 우선적 접근을 유지합니다.
표 1
세계 GDP의 비율
FTA 파트너 국가 - 2019
출처 : 세계 은행 및 OECD 국가 계정 데이터. |
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멕시코와 캐나다의 높은 비율은 부분적으로 미국 경제 (캐나다 및 멕시코 기업이 우선적으로 접근 할 수있는)가 세계 GDP의 24%를 차지한다는 사실 때문입니다. 그러나 북미가 계산에서 제외 되더라도 캐나다와 멕시코는 미국의 8%에 비해 글로벌 시장의 40% 이상에 접근 할 수 있습니다.
아래 표 2는 상품 거래 측면에서 개별 미국 FTA의 상대적 중요성을 보여줍니다. 우리는 먼저 FTA 파트너 국가와의 미국 상품 거래의 백분율로 FTA의 상대적 중요성을 계산 한 다음 총 미국 상품 거래의 비율로 계산합니다.
표 2
상품 거래 미국 FTA 파트너 - 2020
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자유 메가 슬롯 협정 (FTA) |
FTA 파트너와 미국의 거래 비율로 |
총 미국 메가 슬롯의 백분율 |
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내보내기 |
가져 오기 |
내보내기 |
가져 오기 |
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USMCA |
72% |
76% |
33% |
25% |
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한국 |
8% |
10% |
4% |
3% |
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싱가포르 |
4% |
4% |
2% |
1% |
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cafta |
4% |
3% |
2% |
1% |
|
호주 |
4% |
2% |
2% |
1% |
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다른 모든 FTA |
8% |
6% |
4% |
2% |
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Total |
100% |
100% |
46% |
34% |
출처 : 미국 인구 조사국. 대외 메가 슬롯, 파트너 국가의 균형 (2021 년 3 월 21 일 접속).
언제라도 다른 다자간 메가 슬롯 협상이있을 가능성이 있습니다. 한편, 아시아 태평양 지역의 경제 통합 증가는 CPTPP와 최근 서명 된 15 명 RCEP 내에서 계속 될 것입니다.[11]유럽 연합은 새로“독단적”메가 슬롯 정책을 통해 FTA 파트너 및 기타 국가와의 메가 슬롯과 경제 관계를 강화할 것입니다.[12]중국은 벨트 및 도로 이니셔티브를 통해 경제 및 상업 관계를 구축하고 있으며, 태평양에 대한 미국의 이익에 대한 잠재적 인“지정 학적 재난”인 CPTPP에 가입하는 데 관심이 있음을 나타냅니다..[13]미국은 다른 국가들이 새로운 우선 메가 슬롯 협정을 강화하거나 진입함에 따라 관찰자가되어서는 안됩니다.
미국 경제에 대한 투자와 메가 슬롯 협상의 시작 사이에는 상충이 없습니다. 국내 및 메가 슬롯 정책 문제에 따라 행동하면 훨씬 더 좋고 균형 잡힌 경제 결과를 초래할 수 있습니다.
트럼프 행정부는 두 개의 새로운 FTA에 대한 협상을 시작했습니다. 미국과 영국의 공동 역사와 후자는 EU에서 출발하는 것이 그 협상에 자극을 줄 수 있습니다.[14]EU와의 FTA는 바람직하지만 미국 -EU 거래에 대한 의회의 이익이 있지만 적합한 단기 목표가 아닌 것으로 보입니다..[15]미국과 일본은 FTA 협상을 시작하지 않고 양자 상업 관계를 강화할 수 있습니다.
미국이 잠재적 파트너와 FTA를 협상한다면, 미국 기업과 근로자가 즐기는 우선적 시장 접근 정도를 개선하는 데 중요한 단계를 밟을 것입니다. 예를 들어, 유럽 연합과의 메가 슬롯 협정은 총 미국 수출의 17%를 차지할 것입니다.
FTA 협상 시간이 걸립니다.[16]1985 년 이래 미국 최초의 FTA가 이스라엘과 함께 제정 된 이래 FTA의 의회 승인을 협상하고 얻는 데 평균 3 년이 걸렸습니다. 2007 년에 처음 서명 한 4 개의 미국 FTA에 대해 시간은 6 년 이상 증가했지만 USMCA의 협상 및 의회 승인에는 31 개월이 필요했습니다.th의회. 2023 년 의회. 이러한 과제에도 불구하고, Biden 행정의 메가 슬롯 정책에 FTA 협상을 포함하겠다는 확고한 약속은 FTA가 미국 기업, 농장 및 근로자가 이용할 수있는 것보다 국제 시장에 대한 우선적으로 접근 할 수있는 경쟁력있는 이점을 상쇄하기 시작할 것입니다.
Guy Erb는 전 미국 메가 슬롯 정책 공무원이자 투자 은행가입니다.
Scott Sommers는 대학의 경제학 박사 과정 학생입니다미네소타.
[1]2020 년 12 월 2 일 뉴욕 타임즈 토마스 L. 프리드먼과의 인터뷰.
[2]Anthony Blinken 국무 장관,“미국 국민을위한 외교 정책”, 2021 년 3 월 3 일.
[3]국제 메가 슬롯 관리, 2020. https://www.trade.gov/feature-article/otea-publications
[4]Espitia Rueda, et al., 2018. 세계 은행 그룹, 정책 연구 실무 논문 번호 WPS 8446, 워싱턴 D.C.
[5]FTAS에서 수평을 이루는 비판의 예는 예를 들어“미국 메가 슬롯 및 제조 정책에 관한 각서”, 경제 정책 연구소 (Economic Policy Institute)를 참조하십시오.https://www.epi.org/publication/memorandum-on-u-s-trade-and-manufacturing-policy/2021 년 3 월 23 일 접근.
[6]2021 년 2 월 24 일 상원 금융위원회 앞에서 대사를 디자인 한 캐서린 타이의 개막식.
[7]깜박임 연설, op. cit.
[8]Edward Alden,조정 실패 : 미국인들이 세계 경제에서 남겨진 방법, 외교 협의회.
[9]Stephen J. Rose,“외무부 메가 슬롯 및 고용”, 그리고 다가오는 로렌스 에드워즈와 로버트 Z. 로렌스,“조수 상승 : 신흥 경제의 성장이 미국에 좋습니까?” Peterson Institute for International Economics, 2013.
[10]Shannon O'Neill,“보호주의없는 보호”, 외교부, 2021 년 1 월 -2 월, p. 157.
[11]포괄적이고 진보적 인 트랜스 태평양 파트너십 (CPTPP) 회원은 호주, 브루나이, 캐나다, 칠레, 일본, 말레이시아, 멕시코, 뉴질랜드, 페루, 싱가포르 및 베트남입니다. 브루나이, 칠레, 말레이시아 및 페루는 아직이 협정을 비준하지 않았다.
[12]유럽위원회,“메가 슬롯 정책 검토 - 2021 년 2 월 18 일, 개방적이고 지속 가능하고 독단적 인 메가 슬롯 정책.https : //trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/february/tradoc_159438.pdf 액세스 3 월 17 일, 2021.
[13]Edward Luce,“Joe Biden의 '중산층 외교 정책'의 퍼즐”파이낸셜 타임즈, 2021 년 3 월 28 일.
[14]대통령 선거 운동 중에, Biden 후보는 다음과 같이 TPP에 대한 그의 생각을 다음과 같이 설명했습니다.“처음에 제시된대로 TPP에 다시 합류하지 않을 것입니다. 나는 우리가 남미와 북아메리카에서 가지고있는 태평양 국가들과 함께한 사람들을 재협상 할 수 있다고 주장 할 수 있다고 주장합니다. 사본 : 두 번째 민주주의 토론의 밤 2,”워싱턴 포스트, 2019 년 7 월 31 일.
[15]“최고의 집 민주당 원상은 E.U. 메가 슬롯 협상을 다시 열기위한 Biden,”New York Times, 2020 년 12 월 11 일.
[16]FTA에 관한 이전 기사를 참조하십시오.“지상 : 미국, 자유 메가 슬롯 지역 및 세계 메가 슬롯기구”, Wita, 2018 년 5 월 2 일,th및“여전히 지상을 잃고 있습니다 : 트럼프 행정부의 양자 메가 슬롯 정책의 결과”Wita, 2020 년 7 월 9 일,여전히 입지를 잃고 있음: 트럼프 행정부의