전국 혁신 : 피망 슬롯 사회주의 시스템이 과학 기술에 우위를 점하고 있습니까?

2023 년 10 월 17 일, 미국은 고급 컴퓨팅 및 반도체 제조 품목에 대한 두 번째 수출 통제를 중국으로 발행하여“작은 마당, 고 울타리”접근법을 확장하여 더 많은 기술을 포함하고 더 많은 국가에 영향을 미쳤습니다. 유럽위원회는 기술 유출에 대해 비슷한 우려를 가지고 있지만 그 대응에 더욱 신중합니다.

중국은 과학 및 기술 민족주의의 세계적 트렌드의 주요 촉매제이며, 당 및 주 지도자 Xi Jinping은 2012 년에 권력을 잡은 이후 국가 안보에 대한 두 배로 떨어지고있다. 예를 들어, 2016 년 XI는 세포체의 기업 및 핵심 기술에 대한 주요 기술 회의에서 국가의 자기 종교 및 자조 강도 (自立自强)를 요구했다. 과학, 기술 및 혁신 (STI)은 글로벌 전략 경쟁의 주요 분야가되었다고 2022 년에 발표했으며, 세계 경제의 과학 및 기술 지휘권에 대한 대회는 결코 더 강한 적이 없다고 덧붙였다..

미국, 유럽 연합 및 중국 전역의 다양한 지정 학적 행위자들은 주요 기술 확보에 대한 관심, 우선 순위 및 접근 방식이 다릅니다. 그러나 순 결과는 과학, 기술 및 혁신이 점점 더 정치화되고 있다는 것입니다.

중국과 서부 회사는 국내외의 충성도에 대한 의문과 전략적 또는 중요한 기술과 관련된 데이터 및 상품 수출에 대한 복잡한 규정에 직면하고 있습니다.

이 트렌드를 이해하기 위해,이 브리핑은 고급 정책 문서 및 논평의 면밀한 읽기를 기반으로 혁신 및 산업 시스템에 대한 베이징의 비전에 대한 철저한 분석을 제공합니다..

중국 공산당은 산업 발전을 지시 한 오랜 역사를 가지고 있으며, 기본 상품, 일자리 및 경제 성장을 자립 및 국가 안보의 개념과 국제 경쟁을 강조하는 국내 목표를 결합한 국내 목표를 가지고 있습니다. “새로운 스타일의 전국”시스템 (NSWN, 新型举国体制)의 개념은이 역사에서 영감을 얻습니다.

NSWN 개념은 1960 년대 후반과 1970 년대 초반의 전국 접근 방식을 다시 언급하며, 이로 인해 중국은 Sino-Soviet 분할을 통해 기술 노하우의 주요 공급원에서 끊어 졌음에도 불구하고 단 몇 년 동안 핵무기와 탄도 미사일을 개발할 수있게 해주었다. 마오 회장하에 1970 년대에 중단 된 중앙 특별위원회 (中央专委)에 의해 노력이 감독되었다.

중국에서 STI의 통제를 중앙 집중화함으로써, 이러한 변화는 1970 년대 후반에 시작된“개혁 및 개방”정책의 중심 교리에 위배됩니다. 여기에는 과학과 기술의 피해화와 시장 및 지역 행위자에 대한 자원 할당에 대한 권력의 혁명이 포함되었습니다.

피망 슬롯 혼합 경제 시스템이 혁신 및 산업 정책에 어떻게 작용하는지 이해하려면 NSWN 시스템을 국가의 국가 올림픽 프로그램의 변형으로 보는 데 도움이됩니다. 피망 슬롯 스포츠 프로그램은 전국 시스템 측면에서 논의됩니다.

NSWN 시스템에서 객관적인 외부 지표는 프로그램의 효과를 측정합니다. 메달이없는 메달, 수출량 및 가치는 산업 혁신의 벤치 마크가되었습니다.

이러한 메커니즘은 중국 사업의 체력에 대한 지역 데이터에 대한 신뢰 부족을 보상하며,이“수출 규율”은 회사와 지역 공무원을 대상으로합니다. 피망 슬롯 국무적 인 개발 모델의 이전 단계에서 현지 공무원들은 산업 및 혁신 구역을 시작하고 파일럿 및 시범 프로젝트를 만들고 투자 할당을 포함하여 정책 실험을위한 광범위한 공간을 가졌습니다.

전국의 접근 방식은 다른 행위자들이 중앙 정부의 관심을 끌기 위해 경쟁 할 수있게한다. 이전의 미션 지향 프로그램에 따라 NSWN 시스템은 각각 다양한 이해 관계자를 모으고, 벤치 마크를 공식화하고, 자원을 할당하고, 진행 상황을 평가하고, 자금 조달 및 유리한 정책을 위해 베이징을 로비 할 수있는 소수의 기술 영역에서 문제 소유자를 임명 할 것이라는 이유가 있습니다.

NSWN 시스템은 Yutao Sun 교수와 Cong Cao 교수의 권고와 일치하며, 이는 피망 슬롯 고속 철도 개발 또는 2006 년에서 2020 년 동안 16 개의 과학 및 기술 메가 푸로젝트와 같은 최근의 전례를 지적합니다. 후자는 Beidou의 위성 내비게이션, Huawei '5G 차세대 모바일 인터넷 및 C919 상업용 항공기를 성공적으로 주도했습니다.

이 조직들은 베이징의 주 지원을 위해 거의 확실하게 로비하고 있습니다. 외부인이 이러한 협상의 결과를 읽는 것은 어려워졌습니다.

그러나,이 접근법이 지배적이되었음을 암시하는 대중의 증거는 없다. 피망 슬롯 논평자들은 어떤 근거가 어떤 근거로 우선 순위를 두어야하는지, 중국이 자원을 현실적으로 집중시킬 수있는 기술의 수, 또는 특정 기술 영역에서 국가를 모아야하는지에 대해 거의 논의하지 않습니다.

대신, 피망 슬롯 혁신과 산업 정책은 여전히 ​​부분적으로 겹치는 많은 플랫폼과 이니셔티브에서 조각화되어 있습니다. Naughton, Xiao 및 Xu는 약 50 개의 병목 현상과 경쟁력있는 기술을 식별합니다.

특정 기술과 부문에 중점을 둔 대신 NSWN에 대한 공개 토론은 업계, 대학 및 공공 연구 기관 간의 시너지 개선에 중점을 둡니다 (.

경쟁력을위한 벤치 마크를 제공 한 서부는 중국이 따라 잡는 과학, 기술 및 혁신의 주요 원천이었습니다. 피망 슬롯 서부 STI에 대한 접근은 덜 안전하고 중국이 전 세계 최첨단에 가까워지고 있기 때문에 베이징은 초기 연구에서 대량 생산에 이르기까지 국내 연구 개발 (R & D) 파이프 라인을 개선하고 싶다고 반복해서 언급했다.

중국은 세계 최고의 연구 논문 및 특허의 증가하는 부분을 생산하지만 이는 총 요인 생산성의 해당 성장과 일치하지 않으므로이 연구 결과의 대부분이 다운 스트림 산업 수요에 의해 영향을받지 않음을 나타냅니다. 중국은 입증 된 기술을 확장하고 다른 곳에서 개척 된 제품을 창의적으로 적응 시키거나 재 발명하는 데 매우 성공적 이었기 때문에, 기술 확산에 관한 피망 슬롯 문제는 주로 국내 발명품을 포함합니다.

새로운 것을 발명하는 것이 새로운 것을 제로로 올라가고 스케일링이 1에서 100으로 진행되고 있다면, 피망 슬롯 주요 성공은 초기에 (또는 끝 근처에서) 100 개까지의 초기에 - 가장 큰 도전은 발명이 천천히 스케일로 이어진다. 이 구조적 격차는 소위 "2 계층"(两张皮) 문제를 아카데미와 산업 간의 불일치에 보여줍니다.

베이징에는이 오랜 2 층 문제를 해결하기위한 다양한 도구가 있습니다. 이들 중 다수는 NSWN 시스템과 겹치며 국가 발전을 위해 사일로를 깨고자합니다.

혁신 체인을 연결하는이 다각적 인 접근 방식은 국가가 동시에 제어를 중앙 집중화하려고하기 때문에 단편적이고 느립니다. 이것이 진행됨에 따라, 공개 토론은 기술 자립 추구를 피망 슬롯 산업 발전의 미래에 대한 더 큰 문제로 내렸다.

14 번째 5 년 계획 (2021-2025)은 현대 산업 기반 (现代产业体系)을 건설 할 것을 요구하며,이 프로젝트를 제조 강국 (制造强国)의 목표와 연결합니다. 2007 년 5 월, XI 대통령은 2007 년 5 월 17 일 파티 의회 이후에도 비슷한 용어가 사용되었다. XI 대통령은“현대화 된 산업 기지”(现代化产业体系)의 밀접하게 관련된 기간에 대해 자세히 설명했다.

이 마지막 발언은“실제 경제”에 대한 리더십의 강조와 일치합니다. Xi 대통령은 예를 들어 2023 년 4 월 광저우로 여행하는 동안 중국 현대화에 대해“현실과의 연락을 잃어버린다”(脱实向虚)에 대해 반복적으로 경고했다. 피망 슬롯 최고 계획 기관, 국가 개발 및 개혁위원회 (National Development and Reform Commission) 이사 인 정산은 당의 주요 이론적 저널 인 Qiushi에서 자세히 설명했다.

“오늘날의 현대 경제는 실제 경제에 의존하여 성장을 창출하고 탄력성을 유지합니다. 일부 국가가 리드를 잃거나 소위“중간 소득 함정”에 빠졌고 장기간의 정체를 경험 한 주된 이유 중 하나는 실제 경제에 대한 무시, 현대의 산업에 실패하는 것입니다. 기존 부문의 업그레이드를 안내하고 지원해야합니다.

피망 슬롯 국제 비즈니스 및 경제 대학 교수이자 중국 WTO 연구 연구소의 연구소 책임자 인 CUI 팬은 덧붙였다. CUI는 산업 활동을“실제 경제”의 정의에 지원하는 금융 및 디지털 서비스를 포함시키고“돈으로 직접 돈을 버는”활동 만 배제한다고 주장합니다.

철강, 석탄 및 조선과 같은 전통적인 산업을 포함하여 공산주의 정통성을 따르는 것. 또한 서구와의 증가하는 무역 갈등에 대항하여 헤지하려고합니다.

그러나 인건비 상승으로 인해 피망 슬롯 국내 총생산 (GDP)에 대한 제조의 기여는 2008 년에서 2020 년에서 2020 년에서 26.3 % 사이에 6 % 감소했다고 CUI 교수는 계산합니다. 그 후 베이징은 감소를 체포 할 수 있었지만 약간만 체포 할 수 있었지만 2021 년에는 2021 년에 1.1 %, 2022 년 0.3 %를 늘 렸습니다.

새로운 스타일의 전국 시스템과 현대 산업 기반은 외국 기술 격리의 위험에 대한 두 가지 부분적으로 겹치는 반응을 나타냅니다. 전자는 혁신 체인을 강화함으로써 지적 재산을 생성하는 데 중점을 두는 반면, 후자는 중국 제조 부문을 업그레이드하여 글로벌 가치 사슬을 올라 가려고합니다.

중국어 토론에서 현대화 된 산업 기지의 상대적 중요성은 주요 사역과 싱크 탱크를 포함하여 최근의 출판물에 의해 분명합니다. 이 저술들은 계속해서 리드를 통합하고, 전통적인 산업을 업그레이드하며, NSWN 시스템을 통한 혁신을 순서대로 요구합니다.

위험은 위험과 자립 목표를 달성 할 때 유연성과 커버를 제공하기 때문에 어느 정도의 모호성이 베이징의 호의에 효과적 일 수 있습니다. 그러나 대중 토론에 대한 암시 적 제한은 또한 정책 고문의 권고를 무뚝뚝하다.

외국 기업은 특히 지역의 가치와 혁신 체인에 잘 통합 된 경우, 지역 중국인 대의원들에게 그들의 기여를 인정하고 수용해야한다고 설득 할 수 있습니다. 이 접근법은 일부 시간과 일부 장소와 부문에서 성공할 가능성이 높습니다.

피망 슬롯 실적을 바탕으로 NSWN 접근법은 원자 폭탄, 내비게이션 위성, 우주 스테이션 또는 고속 레일과 같은 중국이 모방 할 수있는 기술이있는 지역에서 가장 성공적입니다. 리소그래피 장비 도이 곰팡이에 맞을 수 있습니다.

Jeroen Groenewegen-Lau는 Merics에서“과학, 기술 및 혁신”프로그램 책임자입니다.

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