1 부 : 다원주의 국제 슬롯 환경
제 2 차 세계 대전 후 미국, 여러 유럽 국가 및 기타 자유 민주주의 국가는 1920 년대와 30 년대의 실패한 정책의 결과에 의해 크게 영향을받는 국제 슬롯 관계에 대한 비전을 장려했습니다. 그 시대의 대부분을 특징 짓는 민족주의와 보호주의 대신, 미국과 그 파트너들은 다자주의, 개방성 및 규칙의 우선 순위를 강조한 세계 슬롯 질서를위한 틀을 개발했습니다.
이상 주의적 다자주의가 뒤 따르는이 100 년의 파괴적인 현실 폴리 티크주기는 이제 윤곽선이 여전히 정의되고있는 새로운 세계 경제 질서로 변이되고 있습니다. 이 진화의 주요 동인 중 하나는 슬롯 변화입니다.
제도주의와 실험
전 세계 은행, IMF 및 WTO의 제도주의를 중심에 두는 전후 시대의 이야기는 이야기의 일부일뿐입니다. 처음부터 GATT의 규칙과 WTO (XXIV)는 특정 기준을 충족하는 경우 다자 수준 이하의 양자 또는 지역 협약을 허용했으며, 그러한 계약은 전후 슬롯 질서에 기여하는 것으로 간주되어야합니다..
이 현상의 가장 인상적인 시연은 유럽 연합 (EU)이며, 1957 년 6 명의 일반 시장으로 시작되었으며 27 개 주를 포함하는 슬롯 초강대국으로 확대되었습니다. 이 실험 주의적 접근법의 최근 두 가지 예는 1992 년 미국, 캐나다 및 멕시코가 서명 한 북미 자유 무역 협정 (NAFTA)과 11 개국의 태평양 횡단 파트너십 (CPTPP)에 대한 2018 포괄적 및 진보적 인 협약입니다.
WTO 규칙은 또한 1994 년 정부 조달 계약, 1996 년 정보 기술 계약, 2016 년 협상이 중단 된 환경 상품 계약 또는 전자 상업에 대한 계약을 목표로하는 환경 상품 협약과 같은 주어진 부문의 무역 문제에 대한 회원들 사이에서 행측 협약을 허용합니다. 때때로 "공동 성명서 이니셔티브"로 알려진이 계약은 가장 선호하는 국가 (MFN 또는 동등한 치료)의 직접 또는 비 참가자에게 직접 참여하는 WTO 회원에게만 혜택을 부여하는지 여부에 따라 배타적이거나 개방 될 수 있습니다.
무역 정책 규칙을 제시하는 책임을 맡고있는 주요 전후 기관에 의해, 그리고 심지어 장려 된 특정 방법의 다양한 방법이 허용되었을뿐만 아니라. GATT와 WTO는이 새로운 협력 국제 슬롯 프레임 워크에 기여한 유일한 유일한 사람이 아니 었습니다.
첫 번째 석유 위기 이후 1974 년에 설립 된 국제 에너지기구 (IEA)는 슬롯 및 상업적 도구 (에너지 정책)이 회원국의 국가 안보 목표를 지원할 수 있도록 조치를 취함으로써 일에 지구 슬롯적 관점을 통합 한 같은 생각을 가진 국가들 사이의 첫 번째 사례 중 하나입니다. 1975 년 독일 총리 인 Helmut Schmidt와 프랑스 대통령 Valéry Giscard D 'Estaing (및 회원으로서 EU 포함)이 1975 년에 취임 한 G7은 환율 및 현재 계정 균형과 현재의 계정 균형에 중점을두고 있으며, 가장 최근에는 지하 슬롯 조정에 대한 현재 계정 균형에 초점을 맞추 었으며, 가장 최근에는 러시아에서 MFN의 정책을 철회하기위한 그룹의 결정에 대한 결정에서 입증되었습니다.
다자주의와 목적과 수단의 문제
미국과 유럽 파트너들이 전후 슬롯 질서에서 번영을 진전시키기 위해 의존 한이 다원 주의적 접근법에 비추어, 다자주의가 정책의 정상적인 대상으로 간주되어야하는지 여부를 묻는 가치가있다. 다자주의가 제 2 차 세계 대전 이후 대부분의 자유주의 슬롯 질서의 주요 (유일하지 않은) 운전자라는 사실을 감안할 때, 정책의 우선적 목표로 볼 수 있다는 것을 이해할 수있다..
그러나 다자주의가 더 중요한 목표를 달성하는 몇 가지 방법 중 하나라는 똑같이 강력한 사례는 선도적 인 지지자들의 자유주의 가치를 반영하고 발전시킨 세계 슬롯 질서가된다는 것입니다. 이러한 가치 - 안정성의 명령과 인간의 진보에 대한 욕구 사이의 균형;
최근 몇 년 동안 등장한 다자주의에 대한 한계에도 불구하고, 우루과이 무역 협상의 라운드는 1994 년 WTO의 창설로 이어진 우루과이의 무역 협상 라운드는 법적 구속력있는 분쟁 정착 시스템의 혁신을 감안할 때 전후 세계 슬롯 거버넌스의 주요 성과였으며, WTO는 오늘날 국제 슬롯 질서의 주요 제공자로 남아 있습니다. 그러나 중국과 국가 자본주의 슬롯 모델이 자유주의 가치와 인도, 브라질 및 인도네시아와 같은 다른 국가들이 더 강력하게 이익을 주장하는 것이 더 다양하고 논쟁적인 세계 슬롯로 인해 규칙과 규범을 창출하기위한 덜 제도주의적이고 덜 모 놀리 식 접근 방식이 이미 견인력을 얻는 것은 당연합니다.
StateCraft에 대한 지구 슬롯적 접근
그들의 국제 무역 관계의 친구를 사귀거나 비난하는 깃발 아래, 미국과 유럽 연합은 이제 그들의 무역 및 기술위원회의 4 회의 회의를 가졌으며, 2021 년에 슬롯적으로 시작된 세계 슬롯에 대한 대서양 횡단 목표를 달성하기위한 비-결합이지만 중요한 목표를 달성하기위한 중요한 길을 가졌습니다. 주와 EU는 Build Back Better World 및 Global Gateway와 같은 금융 및 투자 기반 이니셔티브를 통해 신흥 국가와의 강력한 연관성을 추구하고 있습니다..
보다 단 한 단일의 제도적 전략에서 임시, 문제 기반 및 유연한 연합을 포함하는 전략으로의 전환은 국제 무역 및 경제 정책의 목적에 대한 생각의 광범위한 진화를 반영합니다. 공급망의 탄력성과 보안, 인공 지능의 사용을 지배하는 방법, 슬롯 변화에 대항하기위한 긴급 성과 같은 새로운 우려는 정책의 목표를 재고하게되었습니다.
이 새로운 글로벌 슬롯 질서, 미국, EU 및 기타 슬롯의 가치와 관심사를 공유하는이 새로운 글로벌 슬롯 질서를 형성하는 데 성공했지만, 올바른 인센티브와 포용 적 규칙에 반응 할 수있는 비슷한 생각을 가진 사람들은 미래의 국제 슬롯에 대한 공통의 비전, 그 시대에 대한 실험의 정신을 필요로 할 것입니다. 광범위하게 공유 된 전망이있는 국가들 사이에서도 필연적으로 발생할 것입니다.
기관, 계약 및 규범에 대한 장기적인 질문을 넘어서, 세계화, 상품, 서비스 및 자본의 교환이라도 전반적으로 퇴각되지 않은 경우에도 유사한 지정 학적 이익을 공유하는 국가들에 대한 무역 흐름이 비슷한 지정 학적 이익을 공유하고 있다는 증거가 이미 있습니다. 슬롯 효율성의 관점에서 볼 때,이 현상을 지구 슬롯적 조각화의 경우로 묘사하는 것이 정당화 될 것입니다. 왜냐하면 공급망의 재구성은 실제로 단기적으로 슬롯 성장을 재분배 할 수 있기 때문입니다.
국제 슬롯 질서
이 떠오르고 더 확산 된 세계화 형태의 세계화 내에서, 한 가지 문제는 다음과 같습니다. 슬롯 변화. 극복하는 데 몇 년이 필요한 행성 응급 상황입니다.
국가는 국가 안보 의제가 다르거 나 반대 할 수도 있지만, 모두 슬롯 변화의 영향을받습니다 (모두 동일하지는 않지만). UNFCC (UN International Framework Convention on Climate Change)는 지구 온난화와 싸우기위한 중요한 다자간 과정이지만, 그 약속은 자발적으로 남아 있기 때문에 리더십의 도덕적 힘, 모범 사례에 의해 설정된 예제에 의존합니다.
세계 무역기구는 최근 무역 정책을 슬롯 진보의 힘으로 만들기위한 노력을 강화했습니다. 그러한 이니셔티브 중 하나는 2020 년 11 월에“무역 및 환경 지속 가능성에 대한 구조화 된 토론”(TESSD)을 시작하는 것이 었습니다. Tessd는 WTO의 무역 및 환경에 대한 WTO의 작업을 슬롯 위기에 더욱 반응하여 지속 가능한 글로벌 가치 사슬을 촉진하고 WTO 규칙의 미래 개혁을 보장하는 것을 목표로하는 것이 었습니다.
그러나 WTO는 미래의 국제 슬롯 질서에서 Fulcrum의 역할을 수행하는 데 몇 가지 도전에 직면 해 있습니다.
모호한 규칙, 불확실한 개혁
우선, 무역 및 슬롯 정책의 넥서스와 관련하여 WTO 규칙에는 내재 된 모호성이 있습니다. XX 제 XX (일반 예외)는“본 계약의 어느 것도 계약 조치 당사자가 채택 또는 집행을 막기 위해 해석되어서는 안된다.
그러나 조항 XX는 또한 비차별 경고로 시작합니다.“그러한 조치가 동일한 조건이 우세한 국가 또는 국제 무역에 대한 위장 된 국가 간의 임의 또는 불확실한 차별 수단을 구성하는 방식으로 그러한 조치가 적용되지 않는다는 요구 사항에 따라…
지금까지, WTO는 슬롯 정책과 관련하여 엄격하게 정의 된 슬롯 정책과 관련하여 WTO 분쟁 해결 시스템에 제기되었다. 따라서 규칙에 대한 개혁을 제외하고, WTO가 제 XX 조에 내재 된 긴장을 해결하는 데 도움이되는 사건을 어떻게 판단 할 것인지는 확실하지 않다.
다자간 거래 시스템의 목적
이 현실은 미래의 국제 슬롯 명령을 창출한다는 관점에서 WTO가 현재 규칙에 따라 무역 정책의 합법성의 유일한 중재자의 역할을 greener 행성에 대한 힘으로 삼도록하는 것이 권장되는지에 대한 의문을 제기합니다. 두 가지 예를 들어, 2022 년에 통과 된 미국 인플레이션 감소 법 (IRA)과 2023 년에 도입 된 EU 탄소 국경 조정 메커니즘 (CBAM)은 서로 다른 방식으로 WTO 규칙을 위반하는 것으로 보일 수 있습니다.
IRA의 언어는 소비자가 전기 차량 세금 공제를받을 수있는 방법을 제시하는 언어에는 내부 과세 및 규정에 관한 국가 대우에 관한 WTO 제 3 조와 일치하지 않는 지역 내용 조항이 포함됩니다. EU는 WTO 규칙을 준수하기 위해 CBAM을 설계하는 것에 대해 문을 두드렸지 만 기사 I (가장 선호 된 국가)과 제 III 조의 비차별 원칙 준수에 대한 불만에 열려있을 수 있습니다.
IRA, CBAM 또는 둘 다에 대해 통치 할 WTO 패널이었다. 무역 정책을 통해 슬롯 변화의 실존 위협에 맞서 싸우려고하는 것은 미국이나 EU일까요, 아니면 그러한 행동을 불법적 인 것으로 간주하는 WTO일까요?
파트 II : 지속 가능한 글로벌 슬롯 질서를위한 전략
중심에서 슬롯를 보호하기위한 명령을 제시하는 개혁 된 세계 경제 질서를 구축하는 모든 접근 방식은 세계 무역기구로 시작해야합니다. 왜냐하면 현재의 다른 기관은 광범위한 회원 (164 개국), 정책 성과 (분쟁의 합의 시스템, 몇 가지 상용적 합의, 환경 문제의 기록)를 가지고 있지 않기 때문입니다. 그러나 WTO 회원국의 다양성, 규칙의 모호성 및 개혁의 불확실한 경로에서 발생하는 긴장으로 인해 끝날 수는 없습니다.
비슷한 관심사를 가진 미국, 유럽 연합 및 기타 경제가 슬롯 목표를 국제 경제 질서에 통합하려고 노력하면서 단기적으로 중기 적으로 WTO를 잘 활용할 수있는 세 가지 방법이 있습니다.
첫째, 미국 IRA, EU CBAM 또는 미국의 다른 국가 슬롯 정책 조치, 미국, EU 및 같은 생각을 가진 국가 그룹 (때때로“G7 Plus”로 알려진)에 대한 분쟁 해결 시스템의 잠재적 부정적인 결정에 대한 위에서 설명한 우려를 감안할 때, 링크 정책에 동의하고 옹호해야합니다. 이러한 단계는 2024 년 2 월 장관 회의 (MC13) 전후에 도전적인 의제에 직면 할 때 다자간 거래 시스템을 방해하는 데 도움이 될 것입니다.
둘째,이 동일한 G7과 국가의 별자리는 WTO의 규칙을 개혁하여 슬롯 친화적이되도록 공동 노력을 추구해야합니다. 제 XX 조항 환경 예외에서 차별 문제를 둘러싼 모호성을 해결하는 것은 중요한 단계가 될 것입니다.
셋째, 셋째, 규칙에 더 명확성이 높아지고 더 유리한 정치 환경이있을 수있는 나중에, 환경 상품 계약을 다시 시작하려는 대서양 론적 추진은 무역 자유화를위한 수단을 제공 할 것입니다. 이 단계는 환경 서비스 계약에 대한 협상의 시작과 짝을 이룰 수 있으며, 이는 미국과 유럽 슬롯에 특히 유익 할 것입니다..
다자주의를 넘어서? 글로벌 슬롯 질서에 대한 계획 B
WTO 중심의 접근 방식에 직면 한 제약을 감안할 때, 다양한 정도 (또는 EU가“자율적”, 양측 및 종말 측정뿐만 아니라 다국적 측정과 유사하게 작용할 수있는 다양한 정도 (또는 EU가“자율적”이라고 부르는 국제 슬롯 질서를 구축하기위한 계획 B를 구축하는 데 시간이 걸렸다. WTO가 언젠가 새로운 슬롯 명령을 관리하는 주요 대리인이 될 것이라는 사실을 제외해서는 안되지만, 가장 직접적인 도로가 종종 원하는 목적지에 도달하는 가장 짧은 방법이 아니라는 역설을 기억하는 것이 중요합니다.
일방적 또는 자율적 조치 : IRA-CBAM 비 호환성
슬롯 목표를 촉진 할 수있는 일방적 또는 자율 무역 조치에 관해서는 미국 IRA와 EU CBAM이 가장 두드러진 두 가지입니다. 그들은 슬롯 행동의 효과적인 사례이지만 새로운 국제 슬롯 질서에 공동으로 기여할 수 있습니까?
EU CBAM의 목표는 거래 파트너가 (시멘트, 철 및 철강, 알루미늄, 비료, 전기 및 수소)의 6 가지 슬롯 활동 영역에서 탈탄 파트너를 인센티브하고 EU 회사를위한 레벨 경기장을 제공하는 것입니다. CBAM에 따라,이 6 개 부문에서 EU로 수입 된 상품은 배출량 거래 시스템을 통해 EU 생산에 부과 된 것과 유사한 탄소 강도에 대한 유사한 제한에 의해 관리되어야한다는 것을 입증해야합니다.
IRA와 CBAM은 중심에 슬롯가있는 새로운 글로벌 경제 질서로가는 유용한 요소이지만 제한 사항도 있습니다. 이러한 일방적/자율적 노력 중 어느 것도 IRA와 같은 보조 기반의 노력이나 CBAM과 같은 국내 탄소 가격에서 시작하는 것도 공통 규칙을 위조하고 새로운 슬롯 질서가 요구할 효과와 적법성을 위해 국가의 중요한 대중을 모으기에 충분할 것입니다..
이제 여러 국가 또는 하위 원가 지역에 탄소세 또는 배출량 거래 시스템이 있으며 일부는 CBAM을 고려하고 있다는 것은 사실입니다. 원칙적으로, 그것은 EU CBAM이 미래의 탈탄화에 대한 전 세계적 접근의 세균이 될 수 있다고 제안 할 것이다.
양자 접근 : Gassa의 교훈
양자 노력에 관해서는, 현재까지 가장 중요한 예는 미국과 EU 사이의 지속 가능한 철강 및 알루미늄 (GASSA)에 대한 전 세계 배치에 대한 협상입니다. Gassa의 목표는 대서양 전반의 철강 및 알루미늄의 자유 무역으로, 공동 조치와 동반하여 미국 및 유럽 금속보다 불공평하게 보조금을 받고 탄소 집약적 인 제품의 수입을 제한하거나 차단하는 것입니다.
2023 년 10 월 워싱턴에서 열린 정상 회담에서 Gassa에 대한 합의에 도달하지 못한 미국과 EU의 실패는 국제 슬롯 질서의 기초로서 양자 접근의 한계를 지적했다. 거래를 결론을 내릴 수없는 이유 중 하나는 무역 및 슬롯 정책이 교차하는 미국 및 EU 출발점이 다릅니다.
복수주의 : 슬롯 컨소시엄
WTO가 직면 한 문제와 미래의 국제 슬롯 명령의 빌딩 블록 역할을하는 일방적/자율적 및 양자 조치에 대한 제약은“슬롯 컨소시엄”이“슬롯 컨소시엄”이 무역과 슬롯 정책에 대한 기꺼이 다수의 접근 방식의 적절한 접근법 또는 연합을 시사한다는 것을 시사한다. 슬롯 컨소시엄은 2015 년“슬롯 클럽 : 국제 슬롯 정책의 자유 라이딩 극복”이라는 2015 년 논문에서 노벨상 수상자 윌리엄 노드 하우스 (William Nordhaus)가 제시 한 아이디어에서 영감을 받았습니다.
슬롯 컨소시엄의 장점은 세 가지 중요한 영역에 있습니다.
첫째, 국제 슬롯 명령을 구축하는 데 어려움이 너무 커서 단일 정책 접근 방식이나 단일 국가를 해결하기에는 다양한 도구와 다양한 경제를 포함하는 프레임 워크가 있어야합니다. 컨소시엄은 여러 지역과 경제 조건에서 시작시 40-50 개 이상의 국가를 포함하려는 야심을 가져야합니다.
두 번째, 슬롯 컨소시엄은 회원들을위한 규칙을 설정할 수 있어야합니다. 이 기능의 법적 틀이 계약 (GATT와 같은)인지 또는 조직 (WTO와 같은)이 중심적이지는 않습니다.
마지막으로 적절한 조건과 적절한시기에, 슬롯 컨소시엄은 탈수 분비 목표를 충족하지 않는 비회원에 대한 일반적인 외부 관세를 개발하려는 야심을 포함해야합니다. 이러한 아이디어는 현재 컨소시엄이 관세 조합이되지 않는 한 거의 확실히 WTO 규칙에 위배 될 것이며,이 규칙이 요구할 수있는 회원들 사이에서“실질적으로 모든 거래”를 다루는 것은 (적어도 처음에는)를 다루지 못할 경우에도 실용적이지 않을 수 있습니다..
WTO 호환성 문제는 슬롯 컨소시엄과 관련하여 시퀀싱이 중요한 이유입니다. 일반적인 외부 관세는 WTO를 개혁하려는 병행 노력이 슬롯 행동을위한 더 큰 정책 공간을 제공하는 경우에만 사용되는 마지막 단계 여야합니다.
결론 : 슬롯와 보안
1948 년에 세계 무역 규칙을 만들고 개발을 감독하기 위해 관세 및 무역에 대한 일반 협정이 설립되었을 때, 이는 23 개국의 겸손하지만 다양한 회원 자격을 가졌다. 서명자에는 호주, 브라질, 칠레, 프랑스, 인도 및 미국이 포함되었습니다.
역사적 유사점이 위험 할 수 있지만, GATT가 무역을 자유화하는 데 관심이있는 기꺼이 연합에서 시작한 방식은 WTO가 오늘날의 교훈을 얻었을 때 세계 슬롯 거버넌스의 주요 도구가되기 위해 성장했습니다. 이것은 1940 년대 후반에 Havana 헌장에 요약 된“국제 무역기구”의 훨씬 야심 찬 개념을 대체했지만 만장일치의지지를 얻지 못한 두 번째로 좋은 아이디어였습니다.
고맙게도, 세계 경제는 오늘날 그러한 재난에 직면하지 않지만, 세계는 슬롯 변화의 행성 비상 사태와 싸우기위한 혁신적인 전략이 필요합니다. 슬롯 컨소시엄은 만병 통치약이 아니지만 포괄적 인 접근 방식이 같은 생각을 가진 회원의 효과를 제공하는 정당성의 균형을 맞추기위한 가장 현실적인 길을 제시합니다.
슬롯 변화는 경제 번영과 공중 보건에 위협이 될뿐만 아니라 자연 자원에 대한 갈등의 위험이 높아짐에 따라 글로벌 평화와 안정에도 위협이 될뿐만 아니라 세계 평화와 안정에도 위협이 될 뿐이다. 구속력 있고, 대표적 및 포괄적 인 슬롯 컨소시엄은 21을위한보다 질서 있고 안전한 세상을 홍보하는 데 도움이 될 수 있습니다.st세기.
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