Biden 행정부는 계획을 세울 계획입니다.리뷰도널드 트럼프의 1 단계 슬롯 커뮤니티 협정 대통령은 2019 년 말에 중국과 위조되었습니다. 거래의 대부분은 실패였습니다.
이번 계약의 첫해의 증거에 따르면, 중국은 Covid-19 Pandemic의 경제적 황폐화와 함께 그 약속을 충족시키지 못했습니다. 트럼프의 양자 슬롯 커뮤니티 적자를 줄이려는 트럼프의 목표를 충족시키기 위해 슬롯 커뮤니티을 관리하려고 시도하는 것은시작. 중국이나 슬롯 커뮤니티이 그들의 쇠약 한 관세 전쟁을 기꺼이 해제 할 의향이 없다는 것은 도움이되지 않았다.
1 단계 거래는 찢어지지 않아야합니다. 식품 안전과 관련된 비타 리프 장벽을 줄이고 외국인 투자에 개방하려는 중국의 약속과 같은 몇 가지 요소가 유지 및 구축 가치가 있습니다.
그러나 트럼프의 1 단계 거래의 핵심 인 양자 무역 적자를 줄이는 모호한 정책 목표는 폐기 될 것이다. 구매 약속은 새로운 슬롯 커뮤니티 행정부가 중국과 관련된 상호 우려를 해결하기 위해 노력해야하는 똑같은 생각을 가진 국가에서 불신을 뿌렸다.
2020 년 1 단계 상품을 2019 년과 비교하는 것은 법적 계약과 관련이 없습니다
중국은 실제로 전년도와 비교하여 2020 년 슬롯 커뮤니티에서 1 단계 1 단계 상품을 수입했습니다. 홍합은 13 % 더 높았습니다 (그림 1). 그것은 또한 다른 세계에서 같은 상품을 수입하는 중국의 평평한 성장보다 훨씬 낫습니다.
경제적으로 의미가 있지만 두 가지 비교는 1 단계 법적 계약과 관련이 없습니다. 2019 년 슬롯 커뮤니티 수출은 트럼프의 무역 전쟁에 대한 대응으로 중국이 보복 관세를 부과했기 때문에 2019 년에 중국 수출은 매우 낮았다.2017거래 흐름 - 2019가 아닌
그 정확한 법적 약속과 관련하여, 2020 년에 1 단계 제품을 중국으로 수출하는 것은 장관에 실패하여 목표보다 40 % 이상 부족합니다 (그림 2).
슬롯 커뮤니티 제조업은 무역 전쟁 전반에 걸쳐 어려움을 겪고 회복되지 않았습니다
트럼프 대통령은 중국의 대규모 양자 무역을 인용하면서 슬롯 커뮤니티 제조를 돕기 위해 고안된 그의 무역 정책을 시전했습니다잉여문제로 상품에서. 그는 또한 베이징이 슬롯 커뮤니티 기업이 슬롯 커뮤니티에서 수출하는 대신 중국에서 기술과 제조를 강화하도록 강요하고 있다고 불평했다.자동차및 철강 및 알루미늄에 대한 보조금은 수출 시장에서 슬롯 커뮤니티 기업을 압박했습니다. 일부 정책 불만이 유효했지만, 트럼프의 무역 전쟁을 시작한 다음 구매 약속에 대한 수요를 돌려주는 접근 방식.
2009 년과 2017 년 사이에 거의 두 배가 된 중국으로의 슬롯 커뮤니티 제조 수출은 2018 년 하반기에 평평 해지고 2019 년에 11 % 감소했습니다 (그림 3). 이것은 부분적으로 트럼프의 관세에 대한 중국 보복의 결과였습니다.
슬롯 커뮤니티 자동차 부문은 임시 무역 전쟁 관세가 장기 피해를 입힐 수있는 방법에 대한 훌륭한 예를 제공합니다. 2017 년까지 중국은두 번째로 큰슬롯 커뮤니티 차량 수출 시장. 그런 다음 2018 년 7 월, 중국은 슬롯 커뮤니티 자동차에 대한 25 %의 관세로 보복했습니다.하강전 세계의 수입에 대한 자동차 관세.) 슬롯 커뮤니티 수출은 3 분의 1 이상 떨어졌습니다 (그림 3 참조). 테슬라가속화상하이에 새로운 공장 건설, 트럼프의 자동차 부품에 대한 관세, 자동차에 대한 중국의 보복 및 그로 인한 불확실한 슬롯 커뮤니티 그림이 더 이상 만들지 않았다고 주장하면서경쟁력슬롯 커뮤니티에서 중국으로 향하는 전기 자동차를 제조합니다. 비슷한 이유로 BMW시프트일부 생산은 사우스 캐롤라이나에서 중국으로 향합니다. 2020 년 말까지 슬롯 커뮤니티 자동차 수출은 여전히 회복되지 않았습니다.
항공기는 정책 결정에 대한 구매 약정 접근법의 한계에 대한 또 다른주의 이야기를 제공합니다. 보잉은 중국에 대한 대규모 역사적 수출국이었으며, 항공기는 슬롯 커뮤니티 전쟁 중에 중국 보복에 직면하지 않았다.2 충돌Boeing의 737 Max 비행기 중 매출은 2018 년 180 억 달러에서 2019 년 1,100 억 달러 미만으로 감소했습니다. (이 모델은 2019 년 3 월에서 2020 년 12 월 사이에 전 세계적으로 근거가 있었고 2020 년 1 월과 5 월 사이에 생산을 중단했습니다.) 2020 년 4 월, 중국취소배달되지 않은 비행기의 구매 주문. 2020 년 슬롯 커뮤니티 항공기 수출은 46 억 달러에 불과했으며, 추정 목표의 5 분의 1 미만입니다.
반도체 및 반도체 제조 장비는 다른 수업을 제공합니다. 하이테크 부문의 수출은 2020 년에 예상 목표를 능가했으며 그 이유는관련이없는1 단계 거래의 법적 약속. 2019 년과 2020 년에 슬롯 커뮤니티은 곧 반도체 수출을 제한 할 것이라고 발표했습니다.장비, 국가 안보 문제를 인용. 수출은 부분적으로 가속화되었습니다.Huaweiandsmic2020 년에 비축 된 것으로 알려졌다. 슬롯 커뮤니티 수출 통제 정책이 곧 차단 될 것으로 예상했다.
또한 (수출) 밝은면에서 2020 년에 중국으로 의료 제품 판매가 슬롯 커뮤니티의 판매였습니다. 전염병에 의한 수요는 경제 환경에도 불구하고 성장이 계속 될 수 있었을 것입니다..
슬롯 커뮤니티 농업도 어려움을 겪었지만 보조금을 받았으며 회복
중국은 오랫동안 콩과 같은 슬롯 커뮤니티 농업 수출에 중요한 시장이었습니다. 2017 년부터 2017 년까지 중국으로의 슬롯 커뮤니티 수출은 2012 ~ 14 년의 최고 연도보다 약간 낮았으며, 옥수수와 밀을 포함한 특정 상품 가격의 전 세계적으로 증가함에 따라.
그러나 제조와 마찬가지로 무역 전쟁은 슬롯 커뮤니티의 농업 판매를 중국으로 황폐화시켰다. 2019 년 수출은 2018 년보다 절반으로 줄어들었고 2019 년 수준은 2017 년보다 거의 30 % 낮아졌습니다 (그림 4).슬롯 커뮤니티 AGriculture (USDA)는 정부에 의해 보조금을받은 슬롯 커뮤니티 농장 수입이 11 %가되었다고 추정했다.Higher2017 년보다 2019 년보다 2019 년 이후 최고 수준을 달성했습니다.
전반적으로 중국은 2020 년에 농장 구매를 늘렸다.9 월2017 년 레벨을 다시 시작하기 위해 속도로 돌아 왔습니다. 그럼에도 불구하고 슬롯 커뮤니티의 농업 수출은 2020 년의 법적 약속 중 18 % 부족하고 트럼프 행정부의 정치적 열망보다 상당히 낮았다.자랑중국은 이미 무거운 구매 약정 위에 매년 50 억 달러를 더 구매하기로 동의했습니다. 2020 년에 중국은 그렇지 않았다.
콩은 무역 전쟁 전에 슬롯 커뮤니티 농장 수출의 거의 60 %였으며 중국 최초의 제품 중 하나는 25 %의 보복 관세를 기록했다. 중국이 브라질과 아르헨티나로 구매를 바꾸면서 슬롯 커뮤니티 수출은 2017 년 120 억 달러에서 1 년 후 30 억 달러로 감소했다.보증2018 년 말부터 중국이 곧 슬롯 커뮤니티 농민들이 비축을 강요 당했다는 대두에 대한“시장에 다시 돌아올 것”이라고 시작합니다.레코드2019 년 판매량도 2017 년보다 3 분의 1 이상으로 남아있었습니다. 2019 년 중국의 동물 사료에 대한 수요 감소의 일부는 세계 최대의 돼지 돼지를 삭감 한 아프리카 돼지 열이 파괴되어40 %. 슬롯 커뮤니티 대두 수출은 2020 년에만 다시 픽업되어 중국 돼지 무리가 회복되면서 사전 트레이드 전쟁 수준 (추정 목표에 미치지 못하지만)에 도달했습니다.
돼지 고기를 고려하십시오. 중국은 2019 년 슬롯 커뮤니티에서 더 많은 돼지 수입을 수입하기 시작하여 현지 돼지 고기 부족을 다루기 시작했습니다.전1 단계 계약에 서명되었습니다. 2020 년에 중국의 돼지 고기 수입은 2017 년 수준보다 500 % 이상 높았습니다.
다른 슬롯 커뮤니티 농장 수출도 2020 년 옥수수와 밀을 포함한 예상 목표를 이겼습니다. 여기서 베이징이 시작되었습니다준수2019 년 세계 슬롯 커뮤니티기구 (WTO) 분쟁 정착지가 채워지지 않은 관세율 할당량에 대한 판결; 2017 년과 비교하여 2020 년 전 세계의 중국 수입은 옥수수의 경우 340 %, 밀의 경우 280 % 이상 증가했습니다.
그러나 다른 많은 식품은 회복되지 않았습니다. 중국에 대한 슬롯 커뮤니티 랍스터 수출은 2017 년보다 2020 년에 18 % 낮은 상태로 유지되었습니다. 베이징은 무역 전쟁 중에 슬롯 커뮤니티 랍스터에 관세를 부과했으며 중국 소비자들이 다른 공급 업체로 전환하도록 장려했습니다하강캐나다 및 기타 국가의 랍스터 관세. (2017 년 수준에 비해 2020 년의 다른 전 세계의 중국 랍스터 수입이 2020 년에 거의 250 % 증가했습니다.)Maine 's랍스터 산업은 2018 년과 2019 년의 USDA 슬롯 커뮤니티 전쟁 지불에 수천 달러의 USDA 슬롯 커뮤니티 전쟁 지불에 부적격했지만 부적격했습니다. 트럼프 행정부는 그것을 부여했습니다보조금2020 년 선거에 즉시 런업에서만.
에너지 약정은 수수께끼였습니다
에너지는 1 단계 계약이 적용되는 총 상품의 8 % 만이지만 모순이 특징입니다. 중국에 대한 슬롯 커뮤니티 에너지 수출은 3 개의 상품 부문 중 최악의 상황을 수행하여 (그림 5) 2020 년 법적 약속의 40 % 미만에 도달했습니다.
그러나 1 단계 계약의 매우 큰 에너지 구매 약정은 정책 입안자들에게 최소 2 개의 추가 질문을 제기합니다. 첫 번째는 법적 선의입니다.보고, 계약이 체결 된 후에 만 행정부는 슬롯 커뮤니티 산업에서 목표를 달성 할 수있는 생산 능력이 부족하다는 것을 배웠습니다. 슬롯 커뮤니티인이라면 소비자가 불충분 한 구매에 대해 결함으로 찾을 수 있습니까?산업소모품을 제공 할 수있는 단기 능력이 부족합니까?
두 번째는 기후 변화 문제입니다. 비현실적인 목표는 원유, 액화 천연 가스, 석탄 및 정제 된 제품에만 해당되었습니다.not기후 문제를 공유하십시오. 그러나 조셉 R. 비덴 주니어 대통령다시 합류그의 행정의 첫날 기후 변화에 관한 파리 협약과 기후 변화 완화 우선 순위를 정한다. 이는 화석 연료 수출에 영향을 줄 수있다..
거시 경제 상황에서의 슬롯 커뮤니티 전쟁 및 1 단계 협정
Covid-19 Pandemic Doom은 1 단계 거래를 했습니까? 슬롯 커뮤니티은 2020 년에 GDP 계약을 체결하면서 경기 침체에 빠졌다. 중국은 전염병의 첫 번째 국가 였지만, 경제는 대부분의 경제보다 더 빠르고 강력하게 회복되었으며, 2020 년에 GDP가 2.3 % 증가했다.세계 슬롯 커뮤니티 모니터, 중국의 수입은 6 월까지 프리 밴드 수준에 도달했습니다. 세계의 나머지 슬롯 커뮤니티은 2020 년 말 근처에 회복되었습니다.
우리는 물론 무역 전쟁과 1 단계 협정없이 세계 경제가 어떻게 보일지 알지 못할 것입니다. 그러나 2018 년, 2019 년 및 2020 년에 Phase One 제품의 중국에 대한 슬롯 커뮤니티 수출이 전 세계와 같은 상품을 수입하는 것과 같은 속도로 성장했다면 어떻게해야합니까?
US-China 무역 전쟁이 없다면 슬롯 커뮤니티 수출은 실제 2020 년보다 약 19 % 증가했을 것입니다 (그림 6). 슬롯 커뮤니티은 또한 이러한 수출 손실을 겪지 않았을 것입니다. 수출 손실은 2018 년에 290 억 달러 (33 %) 더 높았으며 2019 년에는 실제 수준보다 340 억 달러 (43 %)가 높았을 것입니다.
더 광범위하게 살펴보면 슬롯 커뮤니티 전쟁은 비용이 많이 들었다. 처럼경제학자 HATE 문서화 광범위하게, 관세는 가격을 인상하고 슬롯 커뮤니티 소비자를 상하게했습니다. 슬롯 커뮤니티 기업 (수출업자뿐만 아니라)은 관세로 인해 투입 비용이 더 높았으며 경쟁력을 해치고 고용 및 판매를 줄였습니다.
발견되지 않은 제품의 퍼즐
이상하게도, 1 단계 계약의 구매 약속은 2017 년에 슬롯 커뮤니티 상품 수출의 27 %를 차지하지 못했습니다. 중국은 2020 년에 슬롯 커뮤니티에서 그러한 상품을 구매하겠다는 인센티브가 거의 없었습니다.
의심 할 여지없이, 슬롯 커뮤니티으로 전달되지 않은 제품의 슬롯 커뮤니티 수출은 덮은 제품보다 더 나빠졌습니다 (그림 6 참조). 트럼프 행정부는 자신의 설명에“폐기물”또는“스크랩”또는“다른 곳에서 지정되지 않은 다른 곳”이라는 단어를 포함하여 가치에 따라 상위 20 개 제품 중 9 개 제품 중 9 개가 중요하지 않다고 생각했을 수도 있습니다.
슬롯 커뮤니티에는 새로운 중국 정책이 필요합니다
US-China 계약 중 하나의 교훈은 구매 약정이 작동하지 않았다는 것입니다. 2 학년을 앞두고 작년에 잘 수행 된 일부 제품은 2021 년에 부족할 수 있습니다. 중국은 비축이 보충되면 대두 구매를 계속 가속화 할 것인가?banXinjiang에서 슬롯 커뮤니티 수입에 대한 슬롯 커뮤니티 수입은 이제 중국에서 더 많은 국내 면화를 이용할 수 있습니까? 탈탄 정책의 일환으로 Biden 행정부는 탄소 집약적 인 에너지 생산 및 수출을 삭감 할 것인가?
1 단계 계약은 슬롯 커뮤니티-치나 무역 관계에 대한 장기적인 수정이 아니었다. 그러나 구매 목표와 거래를 관리하려고 시도하고 양자 적자를 줄이려는 의도는 잘못된 접근법입니다.
1 단계의 다른 긍정적 인 부분은 중국의 무역 기술 장벽 제거, 시장 지향적 개혁의 아기 단계 및 추가 시장 접근과 같은 미래의 진보의 기초가 될 수 있습니다. 예를 들어, 유나이티드는 슬롯 커뮤니티 수출에 대한 보복 관세를 영구적으로 제거하고 가장 선호되는 국가 (MFN) 관세를 구속하기위한 더 많은 중국의 약속을 보도해야합니다.감축2018 년과 2019 년. Biden 슬롯 커뮤니티 팀은 유럽 연합의 최근을 살펴 봐야합니다서명EU-China 포괄적 인 투자 계약 (CAI). 그것은 새로운 금융 서비스 시장 접근과 기술을 강제로 이전하지 않겠다는 일부 중국의 약속을 포함하여 1 단계 거래에서 중국과 달성 한 것과 같은 많은 것들을 달성했다.
실제로, 유럽 연합의 중국과의 수출 성과는 겸손합니다. 1 단계 계약이 적용되는 슬롯 커뮤니티의 우선 순위 제품으로의 초점을 제한하더라도 EU에서 중국의 수입은 2017 년보다 2020 년에 21 % 증가했습니다 (그림 7).
그러나 CAI를 사용하더라도 유럽인들은 중국과의 핵심 문제를 배웠습니다할 수 없음양쪽으로 태클해야합니다. 슬롯 커뮤니티 담당 이사 인 Sabine Weyand최근“우리 가보고있는 것은 슬롯 커뮤니티, 일본뿐만 아니라 WTO 규칙 책의 업데이트에 동의하기 위해 다른 같은 생각을 가진 국가와 협력하는 것입니다.” 여기에는 산업 보조금에 대한 규칙, 슬롯 커뮤니티이나 유럽 연합이 각각의 거래를 통해 중국과 해결할 수 없었던 가시적 인 문제가 포함됩니다.
다시 말해, 함께 일하고 부담을 공유하는 국가 그룹만이 중국과 진전을 이룰 수있을 것입니다. 슬롯 커뮤니티의 경우, 구매 약속은 협업에 반대하여 경제 현실과 이혼 한 접근법을 반영했습니다.
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Chad P. Bown, Reginald Jones 수석 2018 년 3 월부터 Peterson Institute for International Economics에 합류했습니다. 그의 연구는 국제 슬롯 커뮤니티법 및 기관, 슬롯 커뮤니티 협상 및 슬롯 커뮤니티 분쟁을 조사합니다. Soumaya Keynes와 함께 그는 국제 슬롯 커뮤니티 정책의 경제에 관한 주간 팟 캐스트 인 슬롯 커뮤니티 강연을 공동 호스트합니다.