슬롯 나라

슬롯 나라의 중요한 원료 전략 : 자급 자족을 달성하기 위해 세계와의 관계

09/01/2024

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Ditte Brasso Sørensen & Cecilia Yearsley | Tænketanken 슬롯 나라ropa

중요한 원료에 대한 소식

CRMS (Critical Rain Materials)는 세계 재생 에너지 시스템의 기반입니다.전 세계의 경제가 탈탄 범화를 약속함에 따라, 중요한 광물에 대한 수요 - 녹색 전환에 전력을 공급하는 깨끗한 기술의 주요 구성 요소는 공급을 신속하게 능가합니다: 국제 에너지기구 (IEA)는 에너지 전환 광물에 대한 글로벌 에너지 부문의 요구 사항이 2040 년까지 4 배가 될 수 있다고 예측합니다.중요한 광물 공급망에 대한 통제 경쟁이 커지면서 전세계 정부는 새로운 정책, 마샬 자금 지원 및 이러한 필수 자료에 대한 접근을 보호하기위한 제휴를 이행했습니다..

CRM 공급에 대한 우려는 2008 년 초에 제기되었지만, 공급망 불안은 Covid-19 Pandemic에서 노출되었고 러시아의 우크라이나의 침입 후 슬롯 나라의 에너지 의존성을 줄이는 데 어려움을 겪었다.

7 월 18 일 유럽 의회에 제출 된 Ursula von der Leyens 정치 지침에서 슬롯 나라의 CRM에 대한 의존성을 줄여야 할 필요성. 그녀는 CRMS에 대한 2 차 시장을 만들어야 할 필요성을 강조했지만 슬롯 나라는 공급을 다각화하고 수요를 집계 하고이 부문에 대한 유럽의 투자를 강화해야 할 필요성을 강조했다..

우리는 여전히 슬롯 나라의 경쟁력에 대한 Mario Draghi의 보고서를 기다리고 있지만 CRM에 대한 액세스도 중심적인 주제가 될 것으로 예상됩니다. 2024 년 4 월 16 일에 유럽 중앙 은행의 전 대통령 인 마리오 드라히 (Mario Draghi)는 유럽의 중요한 원자재 가치 사슬에 유럽의 전략적 자율성을 확보하는 시급성을 주제화했다. 

올해 5 월 23 일에 발효 된 CRMA (Critical Rain Rationals Act)는 슬롯 나라의 전략적 접근 방식을 구축하려는 초기 시도입니다.. 규정은 슬롯 나라가 원료 탄력성을 높이기 위해 국내에서 구현할 수있는 측정에 중점을 둡니다. 집에서의 추출을 증가시키고, 원형성 및 재활용 노력을 늘리고, 대체 기술의 혁신을 촉진합니다.2030 년까지 슬롯 나라의 연간 전략적 원료 소비의 10%는 국내에서 추출되고 40%는 슬롯 나라 내에서 처리 될 예정입니다. 슬롯 나라의 연간 소비의 15% 이상이 재활용 소스에서 나옵니다.관찰자에 따르면, 슬롯 나라가 설정 한 이러한 목표는 널리 야심적이며 2030 년까지 달성되지 않을 가능성이 높습니다.

슬롯 나라는 필요한 중요한 원료를 공급하는 데 전적으로 자급 자족하지 않으며 항상 CRM 수입에 의존하지 않습니다. CRMA의 목표에 도달하는 최상의 시나리오에서도 슬롯 나라의 연간 요구 사항 처리의 90%와 슬롯 나라의 연간 요구 사항의 60%가 여전히 해외에서 발생합니다.현재 공급망의 지리 공급 농도 농도는 유럽의 중요한 원자재 공급을 남기고 유럽의 기후 야망은 중단, 외부 충격 및 무역 전쟁의 전술을 공급할 수 있습니다..

소수의 CRM의 경우 슬롯 나라는 거의 소수의 제 3 국가에만 의존합니다. 예를 들어, 슬롯 나라의 붕산염 공급의 98%는 터키에서 나오고 세계 코발트의 63%가 콩고 민주 공화국 (DRC)에서 추출됩니다.슬롯 나라와 미국이 CRM 가치 사슬에 대한 중국의 그립을 풀려고 시도함에 따라 중국은 시장의 통제를 방어하기 위해 지배적 인 입장을 사용하는 데 점점 더욱 장애가되고 있습니다.2020 년에 중국은 미네랄에 대한 수출 제한이 가장 많은 국가로 선정되었으며 2023 년에는 흑연과 희귀 한 미네랄 가공 기술에 대한 추가 제한이 도입되었습니다. 유럽

신뢰할 수있는 CRM 공급을 확보하려면 슬롯 나라는 이러한 종속성을 줄여야합니다. 따라서 CRMA는 2030 년까지 가치 사슬의 어느 단계에서나 각 전략적 원료에 대한 슬롯 나라의 연간 소비의 65%를 넘지 않아 단일 제 3 국가에서 공급 될 것이라고 확립합니다.

무역이 충분하지 않은 이유

슬롯 나라가 단순한 수입 다각화를 통해 중요한 광물 공급망을 확보 할 수 있는지 또는 슬롯 나라가 제 3 국에서 산업 용량을 구축 해야하는지 여부에 대한위원회 내부뿐만 아니라 회원국들 사이에서도 지속적인 정치적 논의가 있습니다. 지금까지 슬롯 나라는이 두 벡터와 함께 전략을 추구하고, 선호하는 거래 파트너 네트워크를 늘리기위한 무역 및 투자 계약을 완료하고 해외에서 투자 기회를 창출하기 위해 전략적 파트너십 서명..

산업 예측 자, 벤치 마크 광물은 전 세계 자동차 배터리 재료에 대한 전 세계 수요를 충족시키기 위해 2035 년까지 최소 384 개의 새로운 흑연, 리튬, 니켈 및 코발트 광산을 열어야한다고 추정합니다.공급의 진정한 안정성을 확보하기 위해 슬롯 나라는 거래 파트너 수를 늘리는 데 의존 할 수는 없지만 경쟁 조건에 대한 유럽 공급망에 대한 유럽의 참여를 보장하는 데 적극적이어야합니다.

광업 및 처리는 자본 집약적 인 프로세스이기 때문에 많은 관련 환경 및 비즈니스 위험이 동반되어 광물 프로젝트에 대한 투자를 유치하는 것은 슬롯 나라가 극복해야 할 도전 과제입니다.유럽

개발을 통한 의존성 감소 : 슬롯 나라의 전략적 파트너십

유럽슬롯 나라는 2017 년부터 연합 이외의 미네랄이 풍부한 국가와의 13 개 계약을 체결했으며 파이프 라인에 더 많은 계약을 맺었습니다.

파트너십은 광물 추출, 처리 및 관련 인프라에서 협력국의 경제 발전을 촉진하여 글로벌 CRM ​​출력을 확장하는 것을 목표로합니다.비 규모의 바인딩이기 때문에 Mous는 실용적입니다. 설치가 쉽고 슬롯 나라의 내부 기계를 빠르게 밀어 붙일 수 있으며 공식 협력에 대한 정치적 식욕을 충족시킵니다.그들은 법적으로 구속력이 없지만 여전히 법적 구속력이 없지만 프로젝트를 식별하고 파트너십의 목표를 달성하기위한 단계별 접근 방식을 제시하는 데 더 구체적으로 이어집니다. 슬롯 나라와 그 파트너는 전략적 파트너십 서명 후 6 개월 이내에 설계하기로 동의합니다.

슬롯 나라 투자자들이 제 3 국가에서 발판을 마련 할 수있는 기회를 열어 전략적 파트너십은 글로벌 CRM ​​공급망에서 유럽의 입지를 확립하는 수단입니다. MOUS에서 슬롯 나라는 슬롯 나라 Global Gateway를 통해 프로젝트에 대한 자금을 우선시 할 것을 약속합니다. 슬롯 나라의 외국 투자 정책은 2021 년에 시작되었습니다. Global Gateway는 전 세계적으로 청정 에너지 및 인프라 프로젝트에 총 3 천억 유로를 배정했습니다.그러나 투자자는 파트너십만으로도 더 많은 구체적인 인센티브가 필요할 것입니다. 적어도 전략적 파트너십이 구속력이없는 소형으로서 투자를 지원하는 데 필요한 명확하고 집행 가능한 법적 보증을 만들지 않기 때문입니다..

무역 정책을 통한 의존성 감소 : 슬롯 나라의 독점적 역량 이해 FTA

전략적 파트너십을 형성하는 것 외에도 슬롯 나라는 전 세계 CRM 시장의 무역 특권을 늘려서 중요한 광물 공급을 다각화하기 위해 자원이 풍부한 국가와의 무역 협정을 보류하는 노력을 두 배로 늘 렸습니다.FTA는 다양한 경제 부문에서 관계를 다루는 광범위한 조치이지만, 중요한 원료는 이러한 계약의 원동력이 될 수 있습니다.2015 년 이후의 모든 새로운 슬롯 나라 무역 협정에는 에너지 및 원료에 관한 전용 장이 포함되어 있습니다.

무역 협정은 중요한 원료 수입을 슬롯 나라로 자극 할 권한이 제한되어 있습니다. CRM에 대한 국가 별 관세 감소에 대한 범위가 거의 없습니다. 슬롯 나라 CRM 수입의 92%는 0에 설정된 관세 또는 이미 시행중인 거래 계약으로 인해 수입 관세를 지불하지 않습니다.그러나 슬롯 나라의 FTA는 전통적인 무역 자유화 방법에서 멀어지고 전략적 파트너십과 마찬가지로 SRM을 해외로 소싱 할 때 슬롯 나라 회사의 기회가 증가하는 것으로 간주되는 것으로 이해 될 수 있습니다.

그러나 무역 협정은 광물 수출국이 시행 한 보호 주의자 CRM 정책을 제한하는 데 도움이 될 수 있습니다. 이러한 조치는 중요한 광물에서의 거래에 걱정되는 장벽을 제시합니다.최근 FTA는 또한 슬롯 나라 투자자의 추출 산업에 대한 슬롯 나라 투자자들에게 슬롯 나라 투자자들에게 거래 기회에 대한 우선적 접근을 확보하고 탐사 및 생산 면허의 승인에서 비차별적인 절차를 보장함으로써 외국 시장을 개설하려고했다.

2017 년 이후 슬롯 나라는 슬롯 나라 협의회와 유럽 의회의 동의만으로 발효 할 수있는 독점적 슬롯 나라 역량에 해당하는 독점적 인 슬롯 나라 역량에 해당하는 더 많은 민첩한 FTA를 제작했습니다.이런 식으로 슬롯 나라는 전통적인 무역 협정과 관련된 철저한 비준 절차를 가속화했습니다.그러나 미네랄이 풍부한 칠레, 뉴질랜드 및 베트남과의 거래를 포함한 슬롯 나라의 최신 무역 협정은 외국 시장에서 운영되는 일단 슬롯 나라 투자자들을위한 완전한 보호 및 보안을 확보 할 수 없습니다. 투자 보호는 공유 경쟁 영역으로 수여되기 때문에 슬롯 나라 투자자를 보호하는 조항을 떠나야합니다.

유망한 FTA 비준의 유망한 방법을 제공하지만독점적 역량 FTA가 투자 보호를 확보 할 수 없기 때문에 이러한 계약은 전략적 파트너십의 투자 추진에 대한 약한 지원을 제공합니다.유럽

투자 보호 : 슬롯 나라 전략의 누락 된 부분

독점 슬롯 나라 역량 FTA 나 전략적 파트너십에는 강력하고 법적 바인딩, 투자 보호 조치가 포함되어 있지만 논란의 여지가 있지만 투자자 참여를위한 전제 조건이 될 수 있습니다.슬롯 나라는 차별적 사법 및 행정 절차에 대한 슬롯 나라 투자의 보호 및 투자자의 투자 또는 투자 국유화에 대한 투자자의 보호를 포함하여 법적 구속력있는 투자 보호 메커니즘을 보장 할 수있는 능력이 완성되고 공유 된 역량 무역 및 투자 계약이 있습니다. 이 규칙은 물린 것이 있습니다. 투자자 주 분쟁 해결 (ISDS) 조항은 슬롯 나라의 거래 파트너를 직접 고소하기 위해 슬롯 나라 투자자에게 부여합니다.슬롯 나라의 많은 파트너십 국가의 투자 위험으로 인해 투자 보호는 슬롯 나라가 육성하기를 희망하는 원자재 가치 체인에 대한 투자에 필수적인 안정성을 제공합니다. 그러나 ISDS 절차는 기후 정책이나 지역 야당이 자신의 이익에 영향을 미치는 경우 민간 기업이 정부를 고소 할 수 있도록 점점 더 화를 내고 있습니다.슬롯 나라의 거래 파트너가 슬롯 나라 투자자에게 ISDS 절차에 대한 권리를 부여하는 경우, 소송의 실질적인 위험에 노출되어 환경을 보호하기위한 추가 조치를 취하고 보호 및 원주민 토지를 보호하기 위해 레버리지를 약화시킬 것입니다.슬롯 나라 수준의 투자자 보호 조치가 곧 실현되지 않기 때문에, 위험에 처한 투자 메커니즘은 전국 수출 신용 기관의 다자간 투자 보증 기관 (MIGA)의 보증 또는 민간 정치 위험 시장의 보증을 포함하여 프로젝트 수준으로 설치해야합니다.

권장 측면 측정

수입 다각화만으로도 중요한 원자재, 외국, 특히 중국 산업의 안정적이고 탄력적 인 공급을 보장하기에 충분하지 않습니다. 중국 광업 회사는 이미 2023 년 상반기에 10 억 달러를 지출하여 해외 광업 인프라에서 눈에 띄는 인수를 해왔습니다..중국 기업은 인도네시아의 DRC 및 니켈 채굴의 코발트 및 구리 채굴을 크게 제어했으며 남미 리튬 삼각형에 시야를 설정하고 있습니다..

유럽 광업 산업은 CRM의 탄력적 인 공급을 강화하기 위해 제 3 국가에 스스로를 삽입해야합니다. 전략적 파트너십과 슬롯 나라의 저렴한 역량 무역 협정은 투자자 보호 및 분쟁 해결 조치가 부족하다는 점에서 약하기는 약한 도구입니다.따라서 슬롯 나라는 광범위한 측면 조치를 추구해야합니다.글로벌 CRM ​​생산에 유럽 이해 관계자를 삽입하여 투자 보호 조약의 부족과 균형을 맞출 수있는 안전한 조치를 제공합니다.CRMA의 다각화 목표를 달성하기위한 민간 투자에 대한 의존, 슬롯 나라는 유럽 투자자들이 위험한 시장으로 이동하고 유럽 광산 산업을 구축 할 수있는 강력한 인센티브를 개발해야합니다.

첫째, 슬롯 나라는 회원국이 전략적 파트너십 국가의 프로젝트에 대한 국가 자금 지원을 지시하고 개별 회원국의 외교적 노력을 조정하도록 동기를 부여해야합니다.프랑스는 캐나다와 호주와의 원자재에 대한 양자 계약에 서명했습니다.독일은 전 세계 미네랄이 풍부한 국가들과의 관계를 강화하기 위해 외교적 방문을 수행하고 있으며 몽골, 카자흐스탄, 페루와의 파트너십을 형성했습니다..독일, 이탈리아 및 프랑스는 모두 국내 광업 운영 자금 조달에 중점을 둔 총 공공 자금이 2.5 유로에 달하는 국가 원자재 기금을 발표했습니다.

슬롯 나라는 전략적 파트너십 국가에 대한 국가 투자를 자극하는 것 외에도 유럽 기업이 CRM 생산을 시작하도록 자극 할 수 있습니다구매 계약, 이는 제품의 제외에 대한 예측을 설정하는 장기 계약입니다. 유럽

슬롯 나라는 또한 예측을 보장 할 수 있습니다차이 계약 (CFDS), 세트 수년 동안 바닥 가격과 정해진 수량을 고정합니다. 이러한 조치는 CRM의 유럽 바닥 가격을 설정하는 데 사용될 수 있으므로 가격 투기를 방지 할 수 있습니다.기술 혁신이 현재 예상보다 특정 CRM을 중복시킬 수 있기 때문에 이러한 도구와 관련된 위험이 있습니다.

아직 은행 할 수없는 프로젝트에 대한 투자는 여전히 중요한 과제입니다. 2023 년 7 월, 슬롯 나라는 CRM Value Chain의 모든 단계를 유럽 투자 은행 금융 자격을 갖추게되었습니다.기존 슬롯 나라 프로그램 확장, 예를 들어 JUST TRONSTIONT FUND, HORIZON 슬롯 나라ROPE 또는 CONNECTING 유럽 시설 프로그램과 같은 유럽 광업 산업 개발을 목표로하는 공동 금융 프로젝트 또는 슬롯 나라가 전략적 파트너십을 맺고있는 자원 부유 국가의 공동 펀딩 프로젝트. 슬롯 나라는 또한 초기 단계 개발을 지원하고 이러한 초기 단계에서 회원국의 재정 지원을 장려하기 위해 CRM 추출 프로젝트의 자격 임계 값을 낮추는 것을 고려해야합니다.

현재 슬롯 나라의 개발 금융 기관 및 글로벌 게이트웨이 프로그램은 슬롯 나라가 전략적 파트너십을 맺고있는 국가의 슬롯 나라의 지정 학적 경쟁 업체로부터 투자를 배제 할 수있는 수단이 없습니다. CRM의 분야를 넘어서도 슬롯 나라 의지 여부에 따라위원회 내에서 지속적인 논의가 있습니다.공공 조달 절차예를 들어 입찰자 평가에 탄력성 기준을 포함 ​​시키거나 유럽 기업에 대한 슬롯 나라 지원을 공급망 탄력성에 투자하는 데 의존하는 등 비 슬롯 나라 투자에 대한 보호에 적응할 수 있습니다.

슬롯 나라 수준의 개발 원조를 개념화하기 위해 문화 변화가 필요하며, 수용 국가가 CRM 부문 개발에 대한 유럽의 이익을 특권으로해야한다는 조건.현재 내부 시장에 중점을 둔 기존 경쟁 규칙 (공공 조달 포함)을 결정하기 위해위원회에서 작업을 계속해야합니다.

슬롯 나라도 적용 할 수 있습니다분류 인증“녹색”투자를 장려하기 위해 CRMS에. 1 월, 독일 그룹 Tüv Nord는 원료에서 제조 제품에 이르기까지 전체 가치 사슬을 따라 광물에 대한“Cera 4in1”4 단계 ESG 준수 인증 표준을 출시했습니다.이 슬롯 나라가 지원하는 프로젝트는 슬롯 나라에 자체 분류법을 설계하는 데 유리한 인증 제도의 예입니다. 분류 인증을 기반으로 슬롯 나라는 설정을 고려할 수 있습니다"녹색"컨텐츠 요구 사항CRM을 사용한 완제품 제조 제품을 포함한 업 스트림 가치 체인에서.

더 나아가서 슬롯 나라는 설정할 수 있습니다유럽 콘텐츠 요구 사항CRM Value Chain의 경우.

현재 유럽에서 CRM 수출이 제한되어 있지만 향후 슬롯 나라는 부과 할 수 있습니다내보내기 제한, 예 : 슬롯 나라에서 처리되거나 추출 된 CRMS 수출에 대한 수출세와 같은. 이러한 조치는 유럽 가공 및 유통에 장려하지만 제 3 국가의 원료 공급망에 대한 슬롯 나라의 접근을 증가 시키지는 않습니다.FDI 스크리닝.

슬롯 나라 회원국의 접근 방식을 조화시키려는 시도가 이루어졌지만 수출 통제와 FDI 심사는 국가 역량입니다..현재 슬롯 나라 FDI 규정은 이미 보안 또는 공공 질서에 영향을 미칠 수있는 요인과 같은 에너지 또는 원자재와 같은 중요한 인프라, 중요한 기술 및 중요한 투입물 공급을 이미 표시합니다. 유럽

현재, 가격 책정 불일치, 보장 비율 및 보증에 첨부 된 외교 레버리지의 정도를 포함하여 회원국 투자 보험 상품간에 차이가 있습니다.슬롯 나라는 포괄적 인 슬롯 나라 수출 신용 전략을 향해 계속 노력하고 현재 국가 법률에 따라 규정되고있는 유럽 신용 기관과 관련 개발 금융 기관이보다 조화 된 접근 방식을 만들고, 더 큰 패키지에 대해 협력하고, 슬롯 나라 엔터프라이즈를 촉진하기위한 투자를 조절해야합니다.

CRM의 안정적이고 탄력적 인 공급에 도달하려면 슬롯 나라는 또한 자원이 풍부한 국가의 파트너로서의 매력을 높이고 해외 시장에서 경쟁을 막기 위해 노력해야합니다.유럽공동 조달메커니즘.

이러한 많은 조치들의 보호주의 본능은 슬롯 나라의 모드 오페라에서 규칙에 따른 자유 무역의 논리에 대응할 때 급격한 변화를 나타냅니다.예를 들어, 슬롯 나라가 역사적으로 FTA와 WTO 가입 계약을 사용하여 이러한 전략을 방지하기 위해 슬롯 나라가 이전 입장에서 슬롯 나라를 크게 추적해야 할 것입니다..그러나 슬롯 나라가 CRM 공급을 확보하는 것에 대해 진지한 경우 경제 보호에 대한 오랜 입장을 재고해야합니다.

결론

중요한 원료 공급에 관한 슬롯 나라의 야망은 결실이 느려질 것입니다. 유럽티켓에 중요한 원자재를 넣은 정치인들은 반드시 하나의 정치주기 내에서 구체적인 성공을 보여줄 수는 없습니다.

그럼에도 불구하고, 2021-2027 년의 현재 장기 예산 (MFF)에 대한 협상 이후 슬롯 나라의 의제에 대한 중요한 원자재와 슬롯 나라의 전략적 의존성이 2018 년에 시작된 이래로 슬롯 나라의 의제에 올바르게 상승했습니다. 다음 MFF에 대한 제안은 205 년 동안 덴마크 슬롯 나라 회장단 동안 덴마크 슬롯 나라 회장단 기간 동안 표준화 될 것으로 예상됩니다.덴마크는 가정 및 해외에서 중요한 원자재 부문의 자금 조달 개발에 대한 일관성 있고 강력하고 실용적인 입장을 가진 중요한 원자재 프레임 워크를 추진해야합니다. 이 프레임 워크는 노동 조합 내외의 탐사, 추출 및 처리를위한 전용 슬롯 나라 자금과 유럽의 노력을 보호하고 CRM 가격 및 오프 테이크에 대한 예측을 보장하기위한 야심 찬 도구가 포함되어야합니다..

슬롯 나라의 중요한 원자재 전략 _ 전 세계 자급 자족을 달성하기 위해 전 세계

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