메가 슬롯 : 2025 조치 및 제안의 경제적 영향 추정

키 테이크 아웃

• 우리는 모든 수입품에서 지불 한 평균 메가 슬롯를 반영하는 평균 유효 메가 슬롯율 (AET)을 계산합니다. 2024 년에 수입 업체는 수입 된 모든 상품에 대해 약 2.2 센트의 직무를 지불했습니다.
• 모든 중국 수입에 대해 20 %의 메가 슬롯와 알루미늄 및 철강에 대한 25 %의 메가 슬롯 - 이미 2025 년 3 월 현재 시행되는 조치는 AER을 7.1 %로 증가시킵니다. 완전한 통과를 가정하면, 중국의 수입 비용은 수입품의 1 달러당 약 22 센트 증가합니다.
• 미국-멕시코 캐나다 계약 보장 범위를 벗어난 캐나다와 멕시코의 수입에 대해 25 %의 메가 슬롯가 추가되면 AER은 10.4 %로 증가합니다. 멕시코와 캐나다의 효과적인 요금은 각각 15.5 %와 11.9 %로 급격히 상승합니다.
• 25 % 자동 메가 슬롯를 적용하면 AERT를 12.4 %로 올리십시오. 메가 슬롯 부담은 교통 장비와 같은 부문에서 심화되고 국가 수준의 Aetrs는 멕시코의 경우 30 %, 캐나다의 경우 20 %에 도달합니다.
• 우리는 또한 유럽 연합의 모든 수입에 대한 25 %의 메가 슬롯가 이전 실험에 추가되고, Aetr은 17.0 %로 상승하여 분석에서 가장 높음을 발견했습니다..

메가 슬롯는 수입 상품에 대해 정부가 부과하는 세금이며, 일반적으로 수입 가치의 백분율 (AD Valorem 세금이라고 함)으로 계산됩니다. 정부는 수입, 국내 산업 보호 및 국제 무역 패턴에 영향을 미치는 등 다양한 목적으로 메가 슬롯를 사용합니다.

그러나 메가 슬롯의 전반적인 영향은이 비용 증가의 얼마나 많은 영향이 국내 소비자와 생산자에게 전달되는지에 달려 있습니다. 경험적 연구에 따르면 통과율은 일반적으로 높으며 (종종 100 %에 가깝습니다) 메가 슬롯의 부담은 일반적으로 외국 수출업자보다는 국내 소비자와 기업에 해당됩니다..

메가 슬롯의 경제적 중요성은 2025 년 CFO 설문 조사의 최근 데이터에 의해 강조됩니다. 조사 대상 기업의 30 % 이상이 무역 및 메가 슬롯를 가장 시급한 비즈니스 문제로 식별하여 지난 분기 8.3 %에서 급격히 증가합니다.

이 기사에서는 먼저 미국 메가 슬롯 정책에 대한 역사적 맥락을 제공하여 2025 년에 제안 된 메가 슬롯 변경의 중요성을 구성합니다. 다음으로, 수입 입력에 대한 다양한 의존으로 인해 메가 슬롯가 산업 전반에 걸쳐 생산자에 어떻게 영향을 미치는지 분석합니다. 마지막으로, 우리는 미국의 모든 카운티에 대한 최근의 메가 슬롯 제안의 구체적인 의미를 조사합니다.

메가 슬롯에 대한 약간의 역사

역사적으로, 미국은 1913 년에 소득세가 도입 될 때까지 국가 창립에서 연방 수입의 주요 원천으로 메가 슬롯에 크게 의존했습니다.

이 초기에,이 높은 메가 슬롯는 또한 수입 대체라는 전략을 통해 신흥 산업을 보호하는 데 도움이되었습니다. 제 2 차 세계 대전 이후, 메가 슬롯 및 무역에 대한 일반 협정과 같은 국제 무역 협정은 1994 년 우루과이 라운드 이후 1947 년 평균 20 %에서 5 % 미만으로 전 세계적으로 메가 슬롯를 크게 줄였습니다. 1980 년대와 1990 년대의 세계화 운동은 메가 슬롯 감소를 추가로 가속화했으며, 1995 년의 WTO (World Trade Organization)의 설립은 일반적으로 전 세계 무역 단체 (WTO)의 설립을 추가로 가속화했습니다.

자유 무역의 이점

이코노미스트 Greg Mankiw는 한 번 언급했다.

자유 무역 - 메가 슬롯 또는 할당량과 같은 최소한의 장벽을 가진 국제 상거래 - 국가는 비교 이점에 따라 국가가 전문화 할 수있게함으로써 경제 효율성, 성장 및 소비자 복지를 장려합니다. 무역 제한을 제거함으로써 국가는 저렴한 가격으로 다양한 상품에 대한 접근성을 높이고 경쟁이 치열 해지고 혁신 증가 및 생산성 향상을 촉진합니다.

자유 무역은 국제 경쟁에 직면 한 특정 산업이나 노동자들에게 도전을 제시 할 수 있지만, 전반적인 효과는 일반적으로 긍정적이며 세계 경제 복지를 향상시키고 국제 협력을 장려합니다. 경제학자들은 종종 자유 무역이 관련 국가를위한“상생”으로 묘사합니다.

자유 무역에 대한 반발

자유 무역 정책에 대한 최근의 반발은 2001 년 WTO에 진입 한 후 중국의 수입이 빠르게 성장하는 특징 인“중국 충격”으로 알려진 경제적 혼란에서 비롯된 것입니다. 공장 직무 및 공장의 경제적 어려움에 대한 가파른 감소는 미국의 많은 산업 지역에서의 경제적 고난을 겪었습니다. 중국 생산의 덤핑 및 보조금과 같은“불공정 무역 관행”.

소비자는 저렴한 상품과 다양한 상품의 강화로부터 광범위하게 혜택을 받았지만, 경제적 이익과 손실의 고르지 않은 분포는 세계화에 대한 대중의 회의론을 불러 일으켰습니다. 반발은 이재민 근로자에 ​​대한 불충분 한 지원에 대한 좌절과 무역 이익의 고르지 않은 분포를 반영하여 특정 그룹이 경험하는 부작용을 해결하고 완화하는 데있어 더 나은 정책의 필요성을 강조합니다.

2018-19 메가 슬롯

2018 년에서 2019 년 사이에 미국은 중국에서 수백억 달러의 수입에서 10 % ~ 25 %의 메가 슬롯를 부과했습니다. 이러한 메가 슬롯는 전 세계 공급망을 크게 방해하여 미국 비즈니스의 투입 비용을 증가시키고 소비자 가격을 높였습니다.

경험적 연구에 따르면 메가 슬롯의 각 10 % 증가는 일반적으로 생산자 가격을 약 1 % 상승시킵니다. 2018-19 년 동안 평균 효과적인 메가 슬롯율이 증가함에 따라 소비자 물가 지수가 대략 0.3 % 증가했습니다.

이러한 메가 슬롯는 보호 부문에서의 고용을 늘려서 일부 목표 경제적 이익을 제공했지만 궁극적으로 미국 경제에 순 손실을 일으켰습니다. 2019 년 작업 논문에 따르면 메가 슬롯는 수입 상품에 의존하는 소비자 및 기업의 손실에서 약 510 억 달러 (GDP의 약 0.27 %)를 생산했지만 보호 된 산업 내에서 직무 이익을 고려하면 순 손실은 약 72 억 달러, 또는 GDP의 대략 0.04 %로 감소했습니다.

또한 메가 슬롯는 특정 보호 부문에서의 고용을 늘 렸지만, 수입 투입에 크게 의존하는 산업에서 약 220,000 개의 일자리가 상대적 고용 감소를 일으켰습니다. 2024 년 실무 논문은 미국 수출 및 후속 경제 영향에 대한 중국의 보복 메가 슬롯를 설명 할 때 총 고용 감소가 약 2.6 %로 약 320,000 개의 일자리에 해당한다고 추정합니다.

따라서 2018-19 년 메가 슬롯의 경제적 영향 (제한된 국내 산업에 유리한 경제적 영향)은 더 넓은 경제에 대한 순수한 부정적인 결과를 초래했습니다. 이 짐은 미국 소비자, 생산자는 부정적인 영향을받는 부문의 수입 입력 및 근로자에 ​​의존합니다.

2025 년 메가 슬롯

이 서면 (2025 년 3 월)에서 미국은 중국의 모든 수입에 대한 추가 20 %, 여러 국가의 알루미늄 및 철강 수입에 대한 25 %의 메가 슬롯를 포함하여 새로운 메가 슬롯를 도입했습니다. 미국-멕시코-카나다 계약 (USMCA)의 적용을받지 않는 캐나다와 멕시코에서 수입 된 상품에 대한 25 %의 추가 메가 슬롯가 2025 년 4 월에 유럽 연합 (EU)에서 수입 된 자동차 수입 및 상품을 대상으로하는 잠재적 인 메가 슬롯와 함께 시행 될 예정이다.

자연스러운 질문이 발생합니다. 이전 기간에 시행 된 메가 슬롯에 비해 이러한 메가 슬롯가 얼마나 실질적입니까? 역사적 메가 슬롯에 비해 2025 년 제안 된 메가 슬롯의 영향을 평가하기 위해, 우리는 평균 효과적인 메가 슬롯율 (AET)이라고 알려진 조치를 사용합니다.

우리는 2024 년 미국 무역 인구 조사의 데이터를 사용하여 벤치 마크 AET를 구성합니다. 우리는 밀접하게 따릅니다Michael Waugh의 작업. 인구 조사는 시간이 지남에 따라 메가 슬롯 (메가 슬롯 수입)과 수입 (수입 된 상품의 달러 가치)을 모두보고합니다.

벤치 마크 시나리오에서 AET는 2.2 %입니다. 이는 평균적으로 정부가 수입품의 모든 달러에 대해 메가 슬롯 수입으로 2.2 센트를 징수했음을 의미합니다.

인구 조사 데이터는 제품과 국가 수준 모두에서 상세한 정보를 제공하기 때문에, 우리는 고조파 메가 슬롯 일정 (HTS)의 6 자리 수준으로 분류 된 원산지 및 제품 별 수입 및 메가 슬롯 수입을 관찰합니다. HTS는 거래 된 상품을 분류하는 데 사용되는 국제적으로 표준화 된 시스템입니다.

시나리오 1

2.2 %의 벤치 마크 AET는 2024 년 말에 메가 슬롯 체제를 반영하며, 2018-19 년 동안 부과 된 중국 특정 메가 슬롯 또는 기타 메가 슬롯 조치 또는 면제에 대한 WTO 대부분의 선호 국가 (MFN) 메가 슬롯를 통합 한 메가 슬롯 체제를 반영합니다. 시나리오 1에서, 우리는 모든 철강 및 알루미늄 수입에 대한 25 %의 추가 메가 슬롯가 중국의 모든 수입에 대한 20 %의 메가 슬롯에 미치는 영향을 시뮬레이션합니다..

AERT의 증가는 2.2 %에서 7.1 %로 증가 할 수 있지만 영향을받는 수입 흐름의 크기와 구성에 의해 구동됩니다. 강철과 알루미늄에 대한 25 %의 메가 슬롯는 AERT를 약 4.4 %로 올렸습니다.

미국 메가 슬롯 및 국경 보호에 따르면, 232 조의 임무는 자유 무역 협정으로 인해 면제 될 수 없습니다. 결과적으로 이러한 메가 슬롯는 캐나다 및 멕시코와 같은 근접 거래 파트너의 수입에도 적용됩니다.

중국의 추가 메가 슬롯는 AERT를 7.1 %로 증가시킵니다. 중국의 미국 수입 지분은 2017 년 22.0 %에서 2024 년 13.8 %로 감소했지만, 이는 주요 거래 파트너로 남아 있습니다.

시나리오 2

시나리오 2에서는 시나리오 1의 메가 슬롯에 대한 USMCA에 적용되지 않는 캐나다와 멕시코에서 수입 된 상품에 대해 25 %의 메가 슬롯를 추가합니다. 결과적으로 전체 AET는 7.1 %에서 10.4 %로 상승합니다. 이 두 국가의 영향은 특히이 두 국가에 대해 두드러집니다. 캐나다의 AET는 11.9 % (벤치 마크 수준보다 거의 10 배 높음)로 증가하고 멕시코의 AET는 15.5 %로 상승합니다..

전체 AET의 증가 (3 % 이상)가 새로운 메가 슬롯의 영향을받는 수입의 구성을 반영합니다. 캐나다와 멕시코의 수입의 약 절반이 USMCA의 범위를 벗어나 새로운 조치를 취하기 때문에이 상품은 해당 국가와의 미국 무역에서 가장 많이 무거운 무역 부문을 구성하지 않습니다..

시나리오 1과 달리 메가 슬롯가 강철 및 알루미늄과 같은 대량 부문을 대상으로 한 시나리오 2의 새로 과세 된 상품은 수입 값이 낮은 부문에 더 분산됩니다. 결과적으로, 전체 AET에 대한 영향은 상당하지만 국가 별 증가가 제안하는 것만 큼 극적이지는 않습니다..

시나리오 3

시나리오 3은 원산지에 관계없이 모든 자동차 수입에 25 %의 메가 슬롯를 추가하여 이전 측정을 구축합니다. 이 정책의 대상 제품은 주로 HTS 제목의 87 장에 따라입니다.“철도 또는 트램 웨이 롤링 스탁 이외의 차량, 부품 및 액세서리.”이 정책은 단일 부문을 대상으로하지만 모든 주요 거래 파트너의 수입에 영향을 미칩니다. 결과적으로 전체 AET는 10.4에서 12.4 %로 증가합니다. 특히 멕시코, 캐나다 및 유럽과 같은 미국 자동차 공급망에 밀접하게 통합 된 국가의 급격한 영향

가장 큰 상대적 증가는 멕시코와 캐나다의 수입에서 발생합니다. 멕시코의 AET는 20.1 % (이전 시나리오에 비해 30 % 증가)로 증가한 반면 캐나다는 14.1 %로 증가합니다.

가장 주목할만한 새로운 영향은 EU에 있습니다. AET는 2.5에서 4.4 %로 증가합니다. 대조적으로 중국의 Autos는 이미 이전 시나리오에 따라 메가 슬롯가 높아 졌기 때문에 중국의 AET는 미국에 대한 승용차의 주요 수출국으로서의 지위에 의해 실질적으로 증가합니다..

전반적으로, 시나리오 3에 자동 메가 슬롯가 추가되면 북미 및 유럽 거래 파트너에게 불균형 적으로 영향을 미치며 미국 수입의 주요 부문에 대한 효과적인 메가 슬롯 부담이 더욱 높아집니다.

시나리오 4

시나리오 4는 EU의 모든 수입에 대한 새로운 25 % 메가 슬롯를 도입하여 메가 슬롯 측정 범위를 더욱 확대합니다. 이 광범위한 응용 프로그램은 전체 AETR의 상당한 증가로 이어지고 12.4에서 17.0 %로 증가합니다.

급격한 증가는 영향을받는 무역 규모를 반영합니다. EU는 모든 미국 수입의 약 5 분의 1을 차지하므로 미국 최대의 거래 파트너 중 하나입니다. 결과적으로,이 거래량에 대한 균일 한 메가 슬롯의 부과는 총 메가 슬롯율에 현저한 영향을 미칩니다.

계산 […]은 수입업자 나 소비자가 응답 할 수있는 후속 조정을 설명하지 않고 제안 된 메가 슬롯의 즉각적인 ( "충격적") 효과를 나타냅니다. 예를 들어, 중국의 미국 수입 점유율이 2017 년 22.0 %에서 2024 년의 13.8 %로 크게 감소한 결과, 기업이 공급망을 대체 무역 파트너로 옮겨 공급망을 옮겨 2018-19 메가 슬롯에 적응 한 방법을 보여줍니다.

산업별 평균 효과적인 메가 슬롯율

제품 국가 수준에서 수입 및 메가 슬롯에 대한 자세한 데이터를 결합하여 산업 수준에서 전반적인 메가 슬롯 영향을 추정 할 수 있습니다. 이를 달성하기 위해 각 제품 국가 쌍의 총 업계 수입 점유율을 가중치로 사용하여 메가 슬롯를 집계합니다.

[…]

우리는 국내 가격으로의 메가 슬롯를 완전히 통과한다고 가정하지만, 업계의 전체 비용 증가는 헤드 라인보다 20 % 메가 슬롯보다 적은 것으로 추정됩니다. 이 산업은 메가 슬롯 증가에 영향을받지 않는 다른 국가에서 수입의 일부를 공급하기 때문에 발생합니다.