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이 협상은 중세 시대의 순 제로 기후 목표를 달성하기 위해 중공업을 탈탄하려는 미국 및 유럽의 노력의 배경과 글로벌 철강 및 알루미늄 시장에서 과도한 용량의 장기적인 문제를 배경으로 진행되고 있습니다. 철강 및 철강 제품은 모든 거래 상품의 가장 높은 내장 탄소 함량 중 일부를 보유하고 있으며 철강 산업은 산업에서 전 세계적으로 1/3의 배출량을 생산합니다.
그러나 최근보고는 GASSA 협상이 다른 미국 및 EU 접근 방식으로 인해 시장 접근을 거래 상품의 탄소 강도에 연결하는 데있어서 정체되었으며, 이는 거래가 무기한 전환 될 수 있음을 반영합니다. 이것은 엄청나게 놓친 기회 일 것입니다.
이 문제 브리프는 Gassa에 슬롯 나라 개요를 제공하고, 왜 중요한지 설명하며, 구현에 슬롯 나라 과제를 조사합니다. 그것은 강력한 합의가 기후 행동과 거래를 일으키는 데 큰 발전을 구성 할 것이며, 대서양 횡단 관계를 강화하면서 비 시장 경제에 의한 글로벌 거래 시스템의 학대에 대응하기위한 생산적인 메커니즘을 제공 할 것이라고 평가합니다.
거래 배경
2018 년 트럼프 행정부는 1962 년 무역 확장 법 제 232 조에 따라 유럽 철강 제품에 대해 25 %, 유럽 알루미늄 제품에 대해 10 %의 관세를 부과했습니다. 트럼프 행정부는 대부분의 미국 무역 파트너들을 대상으로하는 대부분의 국가가 주변의 국가가 선명한 반응을 보였습니다. 다른 보안.
유럽 연합은“재조정”또는 보복으로서, 유럽 연합은 철강 제품뿐만 아니라 오토바이, 버번 및 기타 무역 노출 상품을 포함한 다양한 미국 제품에 슬롯 나라 다양한 직무를 부과했습니다. 미국과 유럽 연합 모두 다른 쪽의 관세에 슬롯 나라 세계 무역기구 (WTO)에서 분쟁을 시작했습니다.
2021 년 10 월 글래스고에서 열린 26 번째 유엔 기후 변화 회의 전날 미국 당국자들은 2023 년 말까지 232 개의 관세로부터 유럽 철강과 알루미늄의 수입을 면제 할 것이라고 발표했다. 그 대가로, 유럽 연합은 다양한 미국 제품에 슬롯 나라 반대 관세를 중단하고 2021 년 12 월 1 일에 발효 될 추가의 추가 관세를 부과하지 않기로 합의했다. 발표 당시 발표 된 공동 성명서에 따르면,이 정학은 양측이“미래의 초과 용량”과“비공개 산업”의“탄소 강도”를 다루기 위해“미래의 약정”에 동의 할 공간을 조성 할 것이다.
별도의 일방적 인 진술에서, 유럽 연합은 브뤼셀이 WTO 이전의 대조군에 도전 할 의도는 없지만“세계 무역 조직 규칙과 양립 할 수 없다”고 계약에 따라 미국이 보유한 유럽 철강 및 알루미늄에 슬롯 나라 잔여 관세를 고려한다고 주장했다. 특히 유럽 연합은 232 조 관세와 관련하여 분쟁을 중단했지만, 다른 비 EU 국가 (스위스, 노르웨이, 중국 및 터키)는 WTO 판결 패널 전에 그들에 슬롯 나라 주장을 제기했으며 관세가 WTO 규칙과 양립 할 수 없다는 사실을 얻었습니다..
Gassa가 할 일
2021 공동 성명서에 고려 된“미래의 약정”은 전 세계 철강과 알루미늄 공급에 기여하거나 철강 및 알루미늄 생산에 기여하지 않는 경제에 슬롯 나라 관세 또는 수입 장벽을 부과함으로써“시장 접근을 제한하는 것”이 포함되어 있습니다. 다시 말해, 본 계약은 미국과 유럽 연합 조정 노력으로 고온 강철 및 알루미늄 생산자에 슬롯 나라 비용을 부과하려는 노력을 초래할 수 있습니다.
또한 양측은“탄소 집약적 인 비 시장 지향적 역량에 기여하는 비 시장 관행을 자제하는 데 동의하고 국내 정책이 이러한 목표를 지원하도록 동의했습니다. 마지막으로, 그들은 탈탄산에 슬롯 나라 정부의 투자와“비 시장 지향 행위자들의 내부 투자를 스크리닝”하는 데 동의했다. 이는 아래에 논의 된 바와 같이 중국 철강 생산자를 포함한 비 시장 관행 및 배우를 의미한다.
Gassa가 중요한 이유
Gassa는 기존의 자유 무역 협정보다 더 좁게 집중 될 것입니다. 그러나 경제적, 기후 관점에서 볼 때, 거래의 범위는 상당 할 것입니다. 철강은 세계에서 가장 많이 사용되는 제품 중 하나이며 완제품 및 기타 상품의 구성 요소로 가장 널리 거래되는 상품 중 하나입니다.
기후 변화 해결의 관점에서, 이번 거래는 더욱 결과적으로 다음과 같습니다. 철강 산업은 전세계 CO2 배출량의 약 11 %와 산업 배출량의 거의 3 분의 1을 차지합니다. 특히, 미국과 유럽 연합은 중국의 두 번째 및 세 번째로 큰 수입 시장입니다. 중국은 가장 큰 수입업자이자 가장 큰 철강 수출국이며 주요 수출국이기도합니다.
미국 및 유럽 철강 제조업은 저탄소 제조 방법의 유병률, 전통적인 전기 제작 방법의 효율성이 높기 때문에 주요 철강 산업, 특히 중국 및 인도를 가진 다른 많은 국가보다 탄소 집약적이지 않습니다. 인플레이션 감소 법 및 EU 녹색 거래 강철 탈탄화 및 녹색 수소와 같은 관련 기술에 슬롯 나라 산업 계획 투자는 강철과 알루미늄의 탄소 갭이 앞으로 10 년 안에 실질적으로 확대 될 준비가되어 있음을 의미합니다.
부문 제조 관행에 시장 접근을 묶음으로써 Gassa는 미국 및 유럽 시장을 넘어 생산 표준을 형성 할 수있는 힘을 가지고 있습니다. 구체적으로, 탄소 집약 강철과 알루미늄의 수입에 슬롯 나라 시장 장벽을 높이고 해당 상품의 저탄소 버전을위한 자유 무역 지역을 만들어이 거래는 다른 철강 및 알루미늄 수출국이 녹색 생산 방법에 피부를 두도록 인센티브를 만듭니다.
마찬가지로, Gassa는 냉전이 끝난 후 세계 무역이 어떻게 기능 해야하는지에 슬롯 나라 이해의 근본적인 변화를 표명 할 것입니다. 특히, 강력한 가사 계약은 기후 위기에 대응하고 세계 경제에서 중국의 역할을 관리하는 두 가지 긴급 문제에 대해 세계 최대의 자유 시장 경제 사이의 강력한 조정을 신호 할 것입니다.
기후 행동과의 무역의 오랜 정렬
다자간 및 다수의 무역 계약은 현재까지 기후 위기를 해결하기 위해 아무것도하지 않았다. 아마도, 그들은 탄소 누출에 슬롯 나라 장벽, 즉 기후 표준이 낮은 지역으로의 전환, 즉 기업의 분쟁 해결 메커니즘을 통해 기업의 관심사, 고해상도 제품에 슬롯 나라 관세 감소를 통해 탄소 누출에 슬롯 나라 장벽을 낮추어 그에 기여했습니다.
유럽 연합은 최근 CBAM (Carbon Border Adgrement Mechanism)을 도입하여 생산의 탄소 강도에 따라 수입 상품에 슬롯 나라 수수료를 부과합니다. 비슷한 법률은 미국 의회의 공화당과 민주당 의원들에 의해 도입되었습니다.
대조적으로, Gassa는 경제학자들이“기후 클럽”으로 묘사 한 부문 별 버전과 비슷할 수 있습니다. 즉, 시장 접근이 강화 된 국가 (또는 시장 장벽에서의 배제) 간의 우선적 인 무역 계약 (또는 시장 장벽의 배제)과 관련이 있습니다. 기후 클럽의 주요 특징은 클럽 내부 국가들이 그들 사이의 자유 무역으로 이동한다는 것입니다.
특히, 미국과 중국 철강 배출 강도 사이의 불일치는 생산 방법에 따라 다릅니다. 전통적인 폭발 산소 용광로 (BOF) 방법 (가장 탄소 집약적 인 방법)에 의해 생산 된 중국 철강은 미국 BOF 철강보다 약 50 % 더 많은 배출량을 생산합니다.
중국의 경제적 상승 관리에 슬롯 나라 새로운 접근 방식 - 및 기타 권위주의자가 아닌 국가
중국은 2021 년에 발표 된 공동 성명서에서 이름으로 언급되지 않았지만, 그것은 방의 코끼리로 남아 있습니다. 공동 성명서의“비 시장 비마산 초과 용량”에 슬롯 나라 반복적 인 언급과“시장 지향적 조건”이 2000 년 이래로 글로벌 생산의 약 15 %에서 절반으로 급증한 중국 철강 생산에 명확하게 암시해야 할 필요성을 보장 할 필요성은 2000 년 이래로 중국의 자본주의 시스템이 중국의 비즈니스에 슬롯 나라 외계의 우세를 부여하고 있으며, 핵심적인 현상의 과도한 대담한 우세를 부여했다.
유럽 연합은 중국 경제 모델에 일반적인 차원에서 도전하는 데 덜 성악했지만, 중국 강철 과잉 생산과 무역 조작 보조금에 슬롯 나라 좌절감을 반복적으로 표현했습니다.
이런 의미에서 Gassa는 베이징에 직접 참여하거나 WTO 분쟁 해결 조치를 불러 일으키지 않으면 서 중국의 세계 시장에 슬롯 나라 중국의 통합을 해결하기위한 최초의 조정 된 다자간 노력을 대표 할 것입니다. 또한 중국 당국과의 직접적인 참여는 중국 제조업체가 탈 카본 화를위한 경제적이고 평판이 좋은 인센티브를 창출하는 시장 형성 정책에 의해 중국 당국과의 직접 참여를 보완하는 새로운 접근법을 반영 할 것이다.
중국은 물론 세계 경제에서 중요한 역할을하는 유일한 비 시장 국가는 아닙니다. 미국이 최근 비 시장 경제로 평가 한 러시아는 또한 상당한 양의 철강과 알루미늄을 생산하며 중동 및 동남아시아의 여러 비민주적 국가에서 강철 생산이 확대되며 무역 관행의 기록을 가지고 있습니다.
글로벌 무역 시스템을 재구성하기위한 촉매제
최근 몇 년 동안, WTO와 세계화 자체는 미국-중국 지정 학적 경쟁, 공급망 파괴 및 국제 의제에서 긴급한 우선 순위로서 기후 행동의 출현에 의해 정의 된 국제 환경에서 관련성을 유지해야한다는 전례없는 압력을 받고있다. 현재 WTO 사무 총장 Ngozi Okonjo-Iweala에 의해 관찰 된 바와 같이 :
“세계 금융 위기가 처음부터, 그리고 현재 코비드 -19 전쟁과 우크라이나의 전쟁은 세계화에 슬롯 나라 대안의 이야기를 만들었습니다. 국가에서 경제적으로 더 강하게,이 새로운 사고가 멀어지게 만드는 데있어서, 경제적 인 위험이 보이지는 않습니다. 새로운 만트라는 국가가 필요로하는 것이 상호 의존성이 아니라 독립성이며, 통합은 작은 친절한 국가에 최상의 통합이 제한되어 있다는 것입니다.”
이것이 미국의 입장을 정확하게 설명하는지 또는 다른 주요 경제력을 정확하게 묘사하는지 여부는 논쟁의 여지가 있지만, 현재 미국 무역 정책이 WTO 시스템의 20 세기 후반 건축가가 구상 할 수없는 신자유 주의적 용어를 진행할 수 없다는 평가에 근거가 있다는 의문은 거의 없다.
한편으로, Gassa는 주권 경제 간의 무역 관계 관리에 슬롯 나라 WTO의 지속적인 관련성을 확인하는 것으로 볼 수 있습니다. 2021 년 미국 -EU 협정에 따른 철강 및 알루미늄 관세의 임시적 해제는 WTO 중재에 슬롯 나라 의지와 함께 협상이 실패해야한다. WTO 자체 절차를 사용하여 조직의 현재 수술 적 분쟁 해결 메커니즘에 따라 언급 된 분쟁을 해결함으로써 WTO 시스템을 버릴 수있다.
그러나 그러한 우려는 Gassa와의 전진을 피할 이유가 아닙니다. 기후 위기의 긴급 성은 무역 계약 설계에 슬롯 나라 과도하게 조심스럽고 자기 제한적인 접근 방식에 대해 무장하며, Gassa는 WTO 규칙에 따라 허용되는 무역 조치라는 사례가 있습니다.
이와 관련하여 Gassa는 글로벌 무역 시스템의 점검에 슬롯 나라 오랜 대화를 아연 도금하는 놀라운 결과를 가져올 수 있습니다. 특히, Gassa는 WTO와 글로벌 무역 시스템이 무역에 슬롯 나라 정의 장벽에 슬롯 나라 현재의 초점을 넘어서야한다는 것을 인식하는 신흥 무역 개혁 의제에 추가 밸러스트를 추가 할 것입니다. 미국 무역 대표 TAI가“모든 비용으로 저렴한 비용으로 저렴한 비용을 장려하는 시스템을 불러 일으키는 시스템을 불러 일으키고, 긍정적 인 환경 및 사회적 혜택을 촉진하고, 무역을 촉진하는 데 도움이되는 특정 종류의 경제 활동을 장려하는 시스템을 불러 일으켰습니다.
민주주의 간의 특별한 경제 관계
Gassa 협상은 Biden 행정의 첫해에 2021 년 11 월에 본격적으로 시작되었습니다. 무역 정책의 첫 번째 주요 움직임이 유럽 연합과의 관계가 있다는 것은 놀라운 일이 아닙니다.
Gassa는 새로운 무역 정책 제안을 중심으로 조직 된 세계 최대의 민주주의 경제 사이에 새로운 경제 관계를 만들 것입니다. 다시 말해, 전 세계 무역 시스템에서 장기적인 추세와 무역 계약과 국경 간 투자 및 공급망이 민주주의 경제와 중국과 러시아와 같은 권위주의 체제 간의 경제적 상호 의존성을 창출 한 좁은 경제 효율성의 개념보다는 거래 파트너들 사이의 공유 가치와 더 밀접한 관련이있는 글로벌 거래 시스템에서 장기적인 추세를 전제로 할 수있다.
특히, Gassa는 일단 설립되면, Gassa는 브라질과 같은 전 세계 남부의 하나 이상의 민주주의로 확대 될 수 있으며, 탄소 강도를 낮추는 데 필요한 투자 (필요한 경우) 핵심 노동 권을 강화할 수 있습니다. 기후 이점 외에도, 이는 시장 접근을 기후 야망과 연결하는 것이 개발 도상국에 불리하게 설계된“녹색 보호주의”의 한 형태라는 우려를 해결하는 데 도움이 될 것입니다..
대서양 횡단 관계에서 많은 도움이 필요한 단계
오랜 안보 협력의 역사와 공유 민주적 가치에도 불구하고 미국과 유럽 연합 간의 경제 협력은 반복되는 긴장과 갈등의 원천이되었습니다. 오바마 행정부에서 대서양 횡단 무역 및 투자 파트너십에 슬롯 나라 협상이 under 고 결국 버려졌습니다.
이 역사를 고려할 때, Gassa는 과거의 과거의 페이지를 바꾸는 것뿐만 아니라 디지털 규제, 투자 선별 및 기술 표준과 같은 관계의 다른 중요한 영역에서 미국 -EU 협력을위한 경로를 열어주기 때문에 미국 -EU 경제 관계에서 많은 발전을 나타냅니다. 또한이 협정은 기후 이외의 표준 (예 : 노동 표준)을 중심으로 구성된 무역 클럽의 템플릿 역할을 할 수 있으며 브뤼셀과 워싱턴 사이의 경제 문제에 대해 글로벌 남쪽과 어떻게 참여하는지에 슬롯 나라 조정을 촉진 할 수 있습니다.
결론
유형의 시장 형성 효과가있는 Gassa 배열의 세부 사항은 궁극적으로 비슷한 민주주의가 탄소 강도에 슬롯 나라 시장 접근을 조절하는 동시에 비전자 경제의 왜곡을 관리하기 위해 전 세계 무역 시스템 내에서 건설적으로 작동 할 수 있음을 입증하는 데 중요한 선례보다 궁극적으로 덜 중요합니다. 기후 변화가있는 순간, Covid-19 Pandemic과 러시아의 우크라이나 침공의 여진이 감소하고, 미국 중국 경쟁이 심화되는 미국-중국 경쟁은 세계화와 국경 간 무역에 슬롯 나라 전쟁 이후의 합의에 전례없는 부담을 가졌으며, 잠재적 인 길을 제공합니다. Gassa는 잠재적 인 길을 제공합니다.
기후 위기의 시급함을 감안할 때, 미국 당국자들은 유럽 연합이 충분히 야심 찬 전 세계 계약에 동의하지 않는다면, 유럽 철강에 슬롯 나라 232 조의 관세를 부분적으로 해제 한 2 년의 관세율 할당량을 허용해야한다. 이러한 노력은 철강 및 알루미늄 무역의 미래가 명확한 탄소 강도 기반 관세로 표시 될 것이라는 강력한 신호를 산업에 보낸 회사의 구현 계획이 포함되어야합니다..
또한 미국 관리들은 캐나다, 노르웨이 및 호주와 같은 높은 수준의 기후 야망을 가진 다른 민주당 거래 파트너들과 가사와 같은 계약을 추구하는 것을 강력히 고려해야합니다. 현재 기후 리더십과 민주적 가치에 전념하는 행정부가 이끄는 세계 최고의 경제력으로서, 미국은 탈탄 화 된 세계 경제로의 전환을 지원하는 새로운 무역 정책 모델의 개념 증명을 독특하게 제공 할 수 있습니다.
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