Executive Summary
슬롯 커뮤니티 변화는 대통령이 직면 한 문제들 사이에서 독특하다. 슬롯 커뮤니티 변화는 이미 경제의 모든 부문, 국가의 모든 공동체 및 세계의 모든 국가에 영향을 미칠 것입니다.
이러한 책임의 확산은 혼란, 잔디 전투 및 무 활동으로 이어질 수 있습니다. 모든 사람이 부분적으로 책임을 질 때, 궁극적으로 아무도 담당하지 않습니다.
이것이 새로운 백악관이해야 할 가장 중요한 일이 해야하는 이유는 슬롯 커뮤니티 정책에 대한 신뢰할 수있는 리더 인 경험이 풍부하고 존경받는 카운슬러 또는 선임 고문, 2) 미국 대통령이 직접 접근하고 국제적 노력을 이끌고있는 미국 대통령의 신뢰를받는 슬롯 커뮤니티 정책에 대한 신뢰할만한 지도자 인 (AP) 대통령 (AP)의 조수로서의위원회입니다.백악관은 대통령의 슬롯 커뮤니티 의제를 이끌어야 할 의무를 가진 독신의 강력한 행위자가 있었을 때, 백악관은 역사적으로 연방 정부를 조직하여 슬롯 커뮤니티 변화를 효과적으로 해결할 수있었습니다. 그 직책이 채워지지 않았거나 적절하게 권한을 부여받지 못했을 때, 진보하는 것은 눈에 띄게 어려웠습니다.
슬롯 커뮤니티 의제를 이끌도록 AP를 임명하고 권한을 부여해야하지만 충분하지 않습니다. 통합 된 국내 및 국제 비전을 창출하고 충분한 직원 자원을 제공하는 데 필요한 다른 중요한 백악관 조직 변경 사항이 있습니다.
- 직원 자원 조달.백악관은 정부 전체 슬롯 커뮤니티 노력을 관리 할 직원의 능력과 신뢰성을 가져야합니다. AP 직책 외에도 백악관은 슬롯 커뮤니티 및 에너지 대통령 (DAP) 대통령에게 적어도 한 명의 부국장이 있어야한다.
- 정책위원회 구매.백악관 슬롯 커뮤니티 구조는 모든 백악관 정책 협의회의 슬롯 커뮤니티에 대한 구매 및 심각한 참여를 만들어야하며, 이중 hatted SAP를 포함하여 효과적인 협력을 촉진해야합니다..
- 강력한 비 정책 지원.백악관은 입법부, 백악관 변호사 사무실, 커뮤니케이션 및 디지털, 내각 업무, 대통령 직원을 포함한 비 정교 사무실에 슬롯 커뮤니티 팀의 진행중인 작업을 통합해야합니다..
- 정기 기관 간 참여.백악관 슬롯 커뮤니티 구조는 슬롯 커뮤니티 변화에 대한 모든 정부 접근 방식을 공식화해야하며, 수석 백악관 직원은 정기적으로 고위 기관 리더십과 함께 야심 찬 슬롯 커뮤니티 의제를 개발하고, 모니터링하며, 야망을 높일 수있는 기회를 지속적으로 식별해야합니다..
이러한 필수 기준을 충족시키기 위해 대통령은 다음을해야합니다.
- 백악관 및 행정 조치를 조직하고 운전하기 위해 국내 정책 협의회와 국가 경제 협의회와 공동으로 동등한 국가 슬롯 커뮤니티 협의회를 만들기위한 행정 명령을 발행합니다. (1 일)
너무 오랫동안 슬롯 커뮤니티 정책은 많은 정치 요원들과 선출 된 공무원들의 마음에 환경 문제로 전적으로 부업되었습니다. 과거에는 국내 배출 감소 및 에너지 전환 정책에 전념 한 핵심 백악관 직원이 국내 정책 협의회에서 그룹화되었으며 CEQ와 NEC 및 OSTP의 소수의 국내 슬롯 커뮤니티 및 에너지 직원의 추가 지원을 받았습니다.
슬롯 커뮤니티 변화의 시급함을 감안할 때, 새로운 행정부는 이러한 구조적 문제가 백악관 내부에서 계속되도록 허용 할 수 없습니다. Clinton과 Carter 대통령에 의해 NEC와 DPC가 각각 만들어 졌던 것처럼, NEC와 DPC가 제작 한 것처럼, 국가 슬롯 커뮤니티 협의회는 각각 Clinton과 Carter에 의해 만들어 졌을 때 슬롯 커뮤니티 변화를 지속적, 국가 정책 결정 및 커뮤니케이션 할 가치가있는 문제로 향상시킬 것입니다.
NCC를 만드는 것이 효과적이고 권한이있는 백악관 슬롯 커뮤니티 팀을 제공하기에 충분하지 않다는 것을 강조하는 것이 중요합니다. 특히, 위의 4 가지 기준을 충족시키지 못한 NCC (예 : West Wing이 아닌 EEOB에 이사가있는 NCC, 국내 및 국제 슬롯 커뮤니티 정책을 모두 추진할 수있는 명확한 권한이없는 NCC 또는 이중 고위 고위 직원을 통해 다른 정책위원회에 직접 통합되지 않은 NCC)는 해당 조치를 충족시키는 비공식 구조보다 덜 효과적이지 않을 것입니다.
- 대통령의 명시된 목표를 달성 할 때 행정부가 책임을 지도록 설계된 슬롯 커뮤니티 야망 계획을 만들기위한 90 일의 내각 수준의 노력을 시작합니다. (1 일)
다음 행정부는 야심 찬 목표를 설정해야합니다. 미국이 세기 중반까지 순 제로 배출을 달성하기위한 길을 가질 정책을 설계하고 구현합니다.
이러한 목표와 기타 중요한 정책 우선 순위를 적시에 결과 달성에 대한 책임을지는 내각을 관리 계획으로 번역하기 위해, 다음 행정부는 오바마-보드 행정부의 두 번째 임기부터 성공적인 슬롯 커뮤니티 행동 계획 접근 방식을 되 살려야한다. 구체적으로, NCC가 만들어지는 동시에, 대통령은 온실 가스 완화 및 청정 에너지 전환, 슬롯 커뮤니티 변화 적응 및 육상 및 국제 슬롯 커뮤니티 분해 및 개발에 대한 특정, 기관 별 조치에 대한 새로운 4 년의 슬롯 커뮤니티 야망 계획을 작성하고 출판하기 위해 90 일 캐비닛 수준의 태스크 포스를 시작해야합니다.
- CEQ, NSC, OSTP, OMB, CEA 및 커뮤니케이션, 내각 문제, 입법부, OPE, WHCO 및 PPO와 같은 다른 백악관 정책 협의회 및 기능에서 슬롯 커뮤니티 변화 의제의 주요 측면을 포함시켰다. (1 일 및 진행 중)
국가 슬롯 커뮤니티 협의회가 설립 되더라도 다른 정책 결정 협의회와 교차 기능 사무소는 여전히 야심 찬 슬롯 커뮤니티 의제를 발전시키는 데 중요한 역할을 할 것입니다. 해당 협의회 및 사무실의 적절한 직원은 NCC 회의 및 정책 계획에 지속적으로 포함되어야합니다.
• 환경 품질 협의회는 백악관으로의 환경 정의를 높이고 슬롯 커뮤니티 변화 탄력성에 대한 의제를 이끌고 NEPA에 대한 법적 책임과 보존 및 종 문제 관리에 대한 역사적 책임에 가장 적합합니다.
• 국제 경제 부국장은 NSC 내에서 재건되어야하며, 국제 협상 및 기타 기준에 관한 주 협상 및 기타 기준에 대한 주정부 및 기타 주요 기관과 협력하여 대통령과 다국적 기준에 대한 주정부 및 기타 주요 기관과 협력하기 위해 선임 디렉터 (NCC에 대한 SAP 듀얼 택트)가 이끄는 슬롯 커뮤니티 중심의 이사 (SAP Dual-Hatted)가 이끄는 슬롯 커뮤니티 중심의 이사와 함께 재건되어야합니다.
• 과학 기술 사무국은 미국과 국제적으로 연방 슬롯 커뮤니티 과학 및 청정 에너지 혁신을 지원하기 위해 긴급히 재구성되어야합니다.
• 경영 및 예산 사무소는 슬롯 커뮤니티 정책에 관한 연방 기관의 더 강력한 파트너가 될 수 있고 강력한 파트너가되어야합니다. OMB의 선임 정치 직원과 그 하위 요법 및 사무실, 특히 Oira는 대통령의 슬롯 커뮤니티 의제를지지하는 것이 그들의 임무의 중심 부분이라는 것을 분명히 이해해야합니다.
• 백악관 변호사 사무실, 커뮤니케이션 상점 및 대통령 직원을 포함한 교차 기능 사무소에는 슬롯 커뮤니티 포트폴리오에서 일하고 있어야하며 야심 찬 활동을 지원할 수있는 직원이 있어야합니다.
미국 무역 대표 사무소
USTR (U.S. Trade Presential)의 사무실은 EOP 사무소에서 드문 일이며, 다른 국가들과 직접 무역 협상을 감독하고 WTO (World Trade Organization) 시스템과 협력하는 강력한 외부 대면 역할을 가지고 있습니다. 글로벌 거래 시스템의 미국 리더십은 오랫동안 국제 무역 의제를 형성하여 미국의 상업 및 경제 이익을 발전시킬 수있게 해왔다.
USTR은 전통적으로 무역 및 환경에 대한 강력한 구조를 가졌으며, 자유 무역 협정, WTO 의제 항목 및 UNFCCC 및 기타 포럼에서의 복수 계약 협상, WTO 복수 계약 협상, 무역 및 환경 토론, 환경 및 환경에 대한 평가 장벽에 대한 환경 협약에 대한 환경 협상을 감독하는 USTR 보조원과 함께 전통적으로 무역 및 환경에 대한 강력한 구조를 가졌습니다. 사무실은 환경 문제에 대해 선임 전문 팀을 유지하는 반면, 이전 행정부는 환경 문제, 특히 슬롯 커뮤니티 문제에 중점을 두었습니다.
USTR은 TPSC (Trade Policy Staff Committee) 및 TPRG (Trade Policy Review Group)를 통해 정책 수준에서 직원 수준의 대행사 대응 자와 정기적으로 조정하며, 의회의 감독위원회와 긴밀히 협력하며, 특히 인상 된 산업, 근로자 및 NGO를 통해 분명한 자문가의 의견을 제출합니다. USTR은 슬롯 커뮤니티 별 의제를 추가하여 무역 및 슬롯 커뮤니티 문제의 교차점에 대한 기회와 도전을 더 잘 이해함으로써 이러한 관계를 향상시킬 수 있습니다.
USTR은 무역 맥락에서 슬롯 커뮤니티 및 환경 정책을 발전시킬 수있는 많은 프로그래밍 기회가 있습니다. 에너지, 주, 교통, 상업, 재무부 및 EPA를 포함한 USTR 및 미국 무역 기관은 협상중인 양방향 및 지역 FTA의 맥락에서 배출 완화, 슬롯 커뮤니티 복원력 또는 기타 슬롯 커뮤니티 목표를위한 무역 협상 목표를 통합하는 것을 고려해야합니다.
WTO의 맥락에서, 새로운 행정부는 슬롯 커뮤니티 목표, 환경 상품 및 기타 달성 가능한 거래 관련 슬롯 커뮤니티 목표, 슬롯 커뮤니티 관련 상담 조항뿐만 아니라 슬롯 커뮤니티 관련 상담 조항을 포함하여 슬롯 커뮤니티 목표와 관련하여 슬롯 커뮤니티 목표와 관련된 복부 계약을 고려할 수 있습니다. USTR은 또한 의회와 국내 WTO 일관성 조치에 관한 의회와 협력하여 레벨 경기장을 보장하고 국경 세금 조정과 같은 국경 간 탄소 누출을 방지 할 수 있습니다..
USTR은 같은 생각을 가진 국가들과 국제적으로 일할 수 있으며, 탄소 누출을 방지하기 위해 일관되고 다수의 접근 방식을 개발할 수 있습니다.
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C21_EOPChristy GoldfussCEQ의 전 상무 이사 및 국립 공원 서비스의 전 부국장입니다.
Tim ProfetaDuke University의 Nicholas Institute for Environmental Policy Solutions의 연구원입니다.
Kristina CostaEPA의 Jeremy Symons 대통령 카운슬러와 전 슬롯 커뮤니티 정책 고문의 전 고문입니다.
Jeremy Symons IEPA의 전 슬롯 커뮤니티 정책 고문
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