개요
2019 년 9 월 17 일, 재무부는 외국인 투자 위험 검토 현대화 법 (FIRRMA)의 주요 부분을 시행하기위한 공개 통지 및 의견에 대한 규정을 제안했습니다 (제목 XVII, P.L. 115-232). 이는 미국 (슬롯) (슬롯) (슬롯)의 외국인 투자 (FDI)의 국가 안보 검토를 강화하고 현대화합니다. 110-49).
2018 년 8 월에 제정시 다양한 Firrma 조항이 발효되었지만,이 법은 CFIU가 다양한 프로그램,보고 및 슬롯에 대한 슬롯 마감일 내의 특정 조치를 취해야했습니다. 제안 된 슬롯은 2020 년 2 월까지 완료 될 예정입니다. 재무부는 또한 2018 년 10 월 중요한 기술과 관련된 거래와 관련된 시범 프로그램을 시작했습니다. 제안 된 슬롯은 프로그램을 변경하지 않을 것입니다.
비 통제 투자에 대한 검토는 (1) 하나 이상의 중요한 기술을 생산, 설계, 테스트, 제조, 제조 또는 개발; 또는 (2) 중요 인프라를 소유, 운영, 제조, 공급 또는 서비스 (28 서브 부문 지정);
이 새로운 해당 거래에 관련된 당사자는 자발적으로 제공, 짧은 (5 페이지를 초과하지 않음) 서면 선언을 제공하여 슬롯의 신속한 고려 또는 잠재적 승인 또는 전통적인 더 긴 서면 통지를 선택할 수 있습니다. 그러나 외국 정부가“실질적인 이익”을 갖는 경우 선언은 필수입니다 (아래 참조).
일부 이해 당사자들의 한 가지 우려는 외국인 투자에 의존하는 소규모 미국 기업에 대한 슬롯의 확장 관할권이 잠재적 인 영향을 미쳤습니다. 재무부는 특정 부동산 거래를 검토하는 데있어 경제적 영향을 미치지 못한다고 지적했지만, 그 변화는“상당수의 소규모 실체에 중대한 경제적 영향을 미치지 않을 것으로 예상했다”고 추정했다.
부동산 거래
슬롯의 특정 부동산 (토지 및 구조) 거래에 대한 슬롯의 확장 관할권에는 미국에 위치한 특정 민간 또는 공공 부동산의 외국인에 의한 구매 또는 임대 또는 양보가 포함됩니다. 부동산 거래는 투자자에게 특정 기본 재산권을 부여하는 거래로 정의됩니다.
슬롯은 다음과 같은 다양한 정의를 지정합니다.
- 슬롯 된 공항 : FAA (Federal Aviation Administration)에 의해 정의 된대로, 민간인 및 군용 항공기에 서비스를 제공하는 책 및 "공동 사용 공항"을 기준으로 주요 승객 및화물 공항;
- 가까운 근접성 : 관련 군사 설치에서 1 마일 이내 또는 미국 정부의 다른 시설 또는 재산;
- 확장 범위 : 1 마일에서 100 마일 사이의 영역;
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- 해외 범위 : 부동산 거래를 제외한 미국의 12 해리 내에서 다음과 같은 것들이 포함됩니다. (1) 특정 부동산 투자자, 특정 슬롯과 실질적으로 관련이 있고 미국 법률을 위반하지 않은 사람으로 정의됩니다.
자발적 선언 또는 서면 통지를 제출하기위한 요구 사항은 다른 투자 거래에 대한 요구 사항과 유사합니다. 이 규정은 슬롯 투자자의 이익의 5% 이상을 보유하거나 통제력을 행사할 수있는 능력을 포함하여 다양한 기준을 통해 제외 된 외국 투자자를 정의합니다..
비 통제 지분 투자
슬롯의 FIRRMA에 따른 슬롯의 확장 된 권한은 외국인이있는 경우 투자가 통제 지분 지분을 전달하는지 여부에 관계없이 투자 거래를 검토하도록 지시합니다. (2) 그러한 변화가 미국 사업의 외국 통제 또는 특정 미국 사업에 대한 보장 투자를 초래할 수 있다면 외국인의 권리의 변화;
첫 번째 카테고리에서 슬롯는 외국 투자자를 감당할 수있는 경우 비 통제 투자를 검토 할 수 있습니다 :
1. 비즈니스 소유의“비공개 비공개 기술 정보”에 대한 액세스;
2. 이사회에 대한 회원 또는 옵저버 권리 (또는 동등한 기관);
3. 비즈니스에 관한“실질적인 의사 결정”에서 주식의 투표를 통한 것 이외의 참여.
제안 된 슬롯은“자료 비공개 기술 정보”와“실질적인 의사 결정”이라는 용어를 더욱 정의합니다. 이 슬롯은 또한 CFIU가 투자 자금을 통해 간접 투자를 검토 할 수있는 상황을 분명히합니다.
제안 된 FIRRMA 규정은 슬롯의 검토 범위를 정의하고 제한하는 여러 가지 중요한 정의를 자세히 설명합니다. "Critical Technologies"라는 용어는 2018 년 수출 통제 개혁법에 따라 수출 통제 대상이되는 "신흥 및 기초 기술"을 포함하여 다양한 항목을 다루는 FIRRMA에서 제공 한 정의를 반영합니다. "Critical Infrastructure에 따라"슬롯의 새로운 관할 부장의 적용은 28 개의 서브 스펙터에 제한되어 있습니다.
이 규정은 슬롯에 의해 더 큰 조사를 위해 특정 국가를 대상으로하지 않습니다. 그러나 Firrma는 슬롯의 확장 된 관할 구역에서 특정 범주의 외국인 투자자를 면제하는 기준을 명령했습니다.
Firrma에 따라 슬롯와의 거래에 알리는 프로세스는 크게 자발적으로 남아 있지만 Firrma는 거래에 대한 기본 정보가 포함 된 선언, 약어 제출을 요구할 새로운 권한을 제공했습니다. 외국인이 미국 사업에“상당한 이익”을 갖고 외국 정부는 외국 기관에 대한“상당한 이익”을 보유한 거래에 대한 선언은 의무적이다.
의회 문제
새로운 슬롯 규정은 다음을 포함하여 의회에 대한 여러 가지 문제를 제기 할 수 있습니다.
- 추가 슬롯 규정이 미국의 신규 및 기존 FDI에 영향을 미치고 있습니까? 수정 된 검토 프로세스가 잠재적으로 승인을 지연 시키거나 촉진 할 수 있습니까?
- 슬롯 활동에 대한 중요한 인프라, 중요한 기술 및 신흥 기술에서 FDI 검토에 관한 슬롯의 추가 당국 및 규정은 어떤 영향을 미칩니 까?
자세한 내용은 CRS의 Focus IF10952, 슬롯 개혁 : 외국인 투자 국가 안보 검토 및 FOCS IF11135, 마감일, 프로그램 및 규정의 CRS를 참조하십시오.
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