2025 년 2 월 12 일
2025 년 1 월 20 일 취임 한 이후 트럼프 대통령은 미국 거래 파트너에 대한 광범위한 새로운 메가 슬롯를 부과하기 위해 신속하게 감동을 주었다. 중국 수입에 대해 이미 시행 된 메가 슬롯에 대한 중국의 모든 수입에 대한 메가 슬롯가 10% 메가 슬롯가 2 월 4 일에 영향을 미쳤다. 캐나다와 멕시코 수입에 대한 25%의 메가 슬롯가 발표되었다.
키 테이크 아웃
- 캐나다와 멕시코의 중국에 대한 새로운 메가 슬롯와 위협 메가 슬롯에 대한 법적 근거는 1977 년 국제 응급 경제 권력 법 (IEEPA)이라는 법률입니다. IEEPA가 메가 슬롯를 부과하는 데 사용 된 것은 이번이 처음입니다.
- 다른 미국 법률과 달리 메가 슬롯를 부과하는 데 사용했지만 IEEPA에 따라 메가 슬롯는 사전에 조사를 필요로하지 않고 거의 즉시 부과 될 수 있습니다. 미국 법원이 전통적으로 IEEPA 하의 대통령 행동에 매우 광범위한 위도를 부여했기 때문에 모든 법적 문제는 오르막길에 직면 할 가능성이 높습니다.
- 농업 부문은 거래 파트너의 보복을 통해 미국 메가 슬롯와 수출 시장 손실로부터 경쟁력 상실을 두 번 경험할 것입니다. 무역 보복의 영향을받는 제품은 돼지 고기, 쇠고기, 옥수수 및 대두 제품입니다.
- 미국은 캐나다와 멕시코에서 원유를 수입하고 콜로라도와 와이오밍을 포함하여이를 개선하기 때문에 이러한 수입에 대한 메가 슬롯는 미국의 미국의 대부분의 수입이 캐나다의 칼륨의 대부분에 영향을 줄 것입니다.
- 중국의 10% 최소 메가 슬롯는 메가 슬롯가 훨씬 더 목표를 달성 한 2018 년 무역 전쟁에 비해 무역 세에 직면 한 상품 세트를 크게 확대합니다. 이는 미국 에너지 상품, 자동차 및 농업 장비에 대한 중국의 보복과 함께 2018 년 무역 전쟁보다 큰 미국에 부정적인 경제적 영향을 미칠 것입니다. 미국 경제에 대한 새로운 광범위한 메가 슬롯 비용은 $ 30 ~ $ 100 억입니다.
새로운 메가 슬롯를 부과하기 위해 기존 법을 전례없는 사용
작성자, Matthew Schaefer, Clayton Yeutter의 의장 겸 법학 교수
2025 년 2 월 1 일, 트럼프 대통령은 캐나다, 멕시코 및 중국의 상품에 대한 추가 메가 슬롯를 부과하는 3 개의 행정 명령에 서명했습니다.메가 슬롯라고도하는 메가 슬롯는 수입에 대한 세금입니다. U.S. 수입업자는 메가 슬롯를 지불 할 책임이 있습니다, 미국 수입업자들이 대체 공급원을 찾거나 외국 수출업자로부터 상품 구매 계약을 재협상하려고함에 따라 메가 슬롯는 외국 수출업자에게 부정적인 영향을 줄 수 있지만.
행정 명령은 캐나다 수입에 대한 25%의 추가 메가 슬롯 (에너지 자원의 경우 10% 만), 멕시코 수입에 대한 25%의 추가 메가 슬롯, 2 월 4 일 자정에 시작하여 중국의 수입에 대한 10%의 추가 메가 슬롯를 요구합니다.캐나다 및 멕시코 상품은 현재 1990 년대 중반 북미 자유 무역 협정 (NAFTA)에 따라 1990 년대 중반 이후 미국에 메가 슬롯가없는 처리를 받고 있습니다.및 그 후임자 계약 2020 년에 발효 된 USMCA.
중국 수입에 대한 10%의 추가 메가 슬롯는 1974 년 트럼프 행정부의 무역 법 제 301 조에 따라 2018 년 이후 중국 수입의 3 분의 2에 부과 된 추가 25% 또는 7.5%의 메가 슬롯에 추가 될 것입니다.이러한 메가 슬롯율은 모두 정상 무역 관계 (NTR) 상품에 대한 메가 슬롯율 위에 추가됩니다, NRT 메가 슬롯는 상당히 낮은 경향이 있지만 (평균 3-4%).
이 새로운 위협 메가 슬롯의 법적 근거는 1977 년에 제정 된 국제 응급 경제 권력 법 (IEEPA)입니다.IEEPA는 대통령이 "대통령이 그러한 위협과 관련하여 국가 비상 사태를 선언하는 경우 미국 이외의 국가 외부 또는 국가 안보, 외교 정책 또는 경제에 대한 전체 또는 상당한 부분을 갖는 특이하고 특별한 위협을 다루기 위해 대통령 당국을 제공한다.
ieepa는 대통령에게“모든 외국 또는 국가가 어떤 사람에 의해 관심을 갖는 모든 재산을 규제 할 수 있도록 권한을 부여합니다… 미국의 관할권에 따라.” IEEPA가 메가 슬롯에 사용 된 것은 이번이 처음입니다.(그러나 닉슨 대통령은 1971 년 미국이 미국 달러에 대한 금 표준을 포기할 것이라고 선언 한 1971 년에 이사회 메가 슬롯를 가로 질러 부과하기 위해 IEEPA가 제한하고 교체하려는 법령 인 Twea (Twea)와의 거래를 사용했다..처음으로 메가 슬롯를 부과하기 위해 IEPA를 사용하는 것은 상당히 국가 안보상 이유에 대한 메가 슬롯를 부과 할 권한을 위임하거나 불공정 한 대외 무역 관행을 해결하기 위해 대통령에게 권한을 위임하는 다른 법령은 더 많은 절차 적 요구 사항을 가지고 있으며 실제로 시간이 걸리는 조사가 필요하기 때문에 중요합니다. IEEPA 하에서, 메가 슬롯는 사전에 조사를 필요로하지 않고 거의 즉시 부과 될 수 있습니다.
Sec. 301 및 Sec.IEEPA 기반 메가 슬롯가 부과되면 미국 법원에 법적 문제가 발생할 가능성이 높습니다.
U.S. 법원은 전통적으로 IEEPA에 따라 대통령 행동에 대한 매우 넓은 위도를 주었고, 그러한 도전자들은 의회의 권력 대표단에 근거하여 집행 지부 행동에 대한 위도를 줄이는 새로운 대법원 관할권에도 불구하고 오르막길에 직면하게 될 것입니다..닉슨 대통령의 조정 메가 슬롯는 1970 년대 초 법원이 법원의 도전에서 살아 남았습니다. 법원은“규제”권한을 메가 슬롯에 포함시킬 권한을 발견했지만, 비평가들은 IEEPA의 긴 위임 권한 목록이“메가 슬롯”또는“세금”,의 권한을 명시 적으로 포함하지 않는다고 지적합니다.이전 대통령은 메가 슬롯를 부과하기 위해 IEPA를 사용하지 않았습니다.
중국은 IEEPA 메가 슬롯에 근거하여 미국에 대한 세계 무역기구 (WTO) 분쟁 해결 사건을 제출했습니다. 그러나 WTO 항소 기관이 2019 년 12 월에 무너진 이후로, 미국은 1 차 WTO 패널 보고서를“공허로”항소 할 수있는 능력을 유지하여 WTO 분쟁 해결 기관에 의한 채택을 막아 판결이 구속력이되지 않도록 막았습니다.
중요하게도, WTO 계약과 USMCA에는 소위 국가 안보 또는 "필수 보안"예외가 포함되어 있으며 USMCA 예외는 WTO 예외보다 덜 자격이 있습니다.USMCA의 "필수 보안"예외는 완전히 자체 판단되는 것으로 보이며 WTO 계약의 국가 안보 예외에서 찾은 제한 언어 중 일부를 포함하지 않습니다. 미국은 WTO 패널이 작고 외부 바운드 한계를 발견 했음에도 불구하고 WTO 국가 안보 예외조차 전적으로 자체 판지하고 있다고 생각합니다.
소셜 미디어에서 트럼프 대통령은 또한 3 개국과의 무역 적자를 메가 슬롯를 부과하는 이유로 인용했다. 대부분의 경제학자들은 양자 무역 적자에 초점을 맞추고 있으며, 캐나다와 멕시코와 확실히 북미 상품을 전 세계적으로 경쟁하는 3 개국 간의 경제 통합을 감안할 때 거의 의미가 없습니다.
멕시코와 캐나다의 지도자들은 2025 년 2 월 3 일에 트럼프 대통령과 거래에 도달하여 국경 문제와 펜타닐을 해결하기위한 조치로 30 일 동안 이러한 메가 슬롯 조치를 중단했습니다. 멕시코 대통령은 펜타닐과 불법 이민의 흐름을 막기 위해 구체적으로 10,000 명의 군대를 국경으로 보내기로 동의했다.
THE 중국 메가 슬롯는 실제로 2025 년 2 월 4 일 현재 부과되었습니다.중국은 미국으로 수입되는 제품에 대한 추가 메가 슬롯로부터 지난 시간의 상환을 얻을 수 없었지만, 트럼프 대통령은 가까운 시일 내에 중국 XI 대통령과 대화 할 것으로 예상됩니다.약속 한대로 중국은 미국에 대한 보복 조치를 취했습니다.중국은 미국 석탄 및 액화 천연 가스와 10% 관인 미국 원유, 농업 기계 및 특정 자동차 및 트럭에 대해 15%의 메가 슬롯를 부과하고 있습니다.또한 많은 산업 및 방어 제품 응용 프로그램이있는 텅스텐과 태양 전지 생산에 사용되는 텔 루륨을 포함하여 20 개의 금속 제품에 대한 새로운 수출 제어를 강요하고 있습니다.
트럼프 대통령은 또한 소위 DE Minimis 예외를 폐지했으며, 이는 모든 중국 수입에 대해 메가 슬롯로부터 800 달러 미만의 배송을 면제합니다.미국에 대한 저가 패키지의 중국 수출은 2018 년 약 50 억 달러에서 2023 년 660 억 달러로 급격히 증가했습니다.그러나 대통령은 미국 관습 및 국경 보호 및 미국 우체국이 너무 많은 소규모 배송에 메가 슬롯를 이행 할 시간이 필요하다는 사실을 깨닫고 폐지를 일시적으로 일시 정지했습니다.
지난 시간이 지남에 따라 메가 슬롯가 부과되기 전에 캐나다는 즉시 300 억 달러 상당의 미국 수입에 25%의 메가 슬롯를 부과하겠다고 위협했다. 몇몇 캐나다 지방은 또한 정부가 운영하는 주류 판매점의 선반에서 미국 알코올 음료를 꺼내겠다고 위협했으며, 온타리오는 심지어 Elon Musk의 Starlink와 같은 특정 미국 회사와의 정부 계약을 종료하겠다고 위협했습니다.
2 월 11 일, 트럼프 대통령은 Sec. 232 알루미늄에 대한 국가 안보 관련 메가 슬롯는 10% ~ 25%이며, 미국으로의 수출을 제한하기 위해 메가 슬롯로부터 면제를 협상 한 국가의 철강 수입품에 대해서도 철강에 대한 25% 메가 슬롯를 회복시켰다.
네브래스카 농업 및 그 너머의 지분
John Beghin, Mike Yanney Yeutter Institute Institute 의장 및 네브래스카-링컨 대학교 농업 경제학 교수
시행 된 경우, 2 월 1 일 캐나다, 멕시코 및 중국의 행정 명령에 설명 된 세 가지 메가 슬롯 조치는 네브래스카의 경제에 영향을 미칩니다. 네브래스카가 주요 상품의 대량 잉여를 생산하고 수출 시장, 주로 멕시코, 캐나다 및 중국에 의존함에 따라 농장 소득이 감소 할 것입니다.이들 국가가 자신의 메가 슬롯와 보복하면 네브래스카 수출이 손상되고 새로운 시장이 발견되어 시간이 걸립니다.
미국 농업 경제가 보복 메가 슬롯에 부딪히면 외국 경쟁 업체는 수출 시장에서 새롭고 경쟁력있는 위치를 이용하기 위해 빠르게 움직일 수 있습니다.인벤토리가있는 작물의 경우, 대응은 특히 외국 (중요한) 메가 슬롯에 의해 미국 농작물이 실격 될 수있는 경쟁 입찰과 함께 즉시입니다. 강한 인벤토리가 있더라도 입찰에 경쟁이 있으며 가격 효과가 더욱 두드러집니다.
일부 국가와 회사는 특정 무역 파트너의“화상”을 피하기 위해 다른 국가에 구매를 할당함으로써 소싱/조달을 다각화합니다 (일본은 그렇게했습니다). 이 경우, 미국은 이러한 수출 시장 중 일부를 보존 할 수 있지만 메가 슬롯를 포함한 미국 가격이 경쟁 업체와 대체물이 존재하는 것보다 미국 가격이 높기 때문에 구매를 줄일 것으로 예상 할 수 있습니다.
미국 생산 업체의 경우 보복 할 때 새로운 시장을 찾는 데 시간이 걸리지 않습니다.보복하지 않은 국가의 입찰에 입찰을 제출할 수 있습니다. 그들은이 새로운 시장으로의 교통을 식별해야 할 것입니다 (입찰은 상품과 교통 모두를위한 것입니다).
무역 보복의 영향을받는 제품은 돼지 고기, 쇠고기, 옥수수 및 대두 제품입니다. 우리의 미국 메가 슬롯는 화석 연료 기반 제품 및 비료 가격의 비용에 영향을 미칩니다 (미국은 캐나다에서 우리의 칼륨 대부분을 수입합니다).따라서 농업 생산 비용이 증가하고 경쟁력이 감소 할 것입니다.Nebraska Farm Bureau에 따르면, 최근 몇 년 동안 네브래스카 옥수수 수출의 95%, 대두 수출의 90%, 콩 식사 수출의 57%, 돼지 고기 수출의 32%, 쇠고기 수출의 23% 가이 세 국가로 갔다. 따라서 농업은 우리 자신의 메가 슬롯로부터 경쟁력을 잃고 보복을 통한 시장 상실을 두 번 경험할 것입니다.
미국은 캐나다와 멕시코에서 원유를 수입하여 콜로라도와 와이오밍을 포함하여이를 개선합니다.이 수입에 대한 메가 슬롯는 미국의 모든 정제 된 화석 연료 제품의 비용을 증가시킬 것입니다더 높은 현지 가격을 볼 가능성이있는 미국 프라커에게는 작은 이점이있을 수 있습니다. 하지만,전반적으로 에너지 부문은 더 높은 비용으로 인해 메가 슬롯에서 잃을 것입니다.정제 에너지 제품 (예 : 휘발유) 가격이 상승하고 소비자는 휘발유 소비를 줄임으로써 반응 할 것입니다. 보복은 3 개국 (약 260 억 달러의 원유 석유, 480 억 달러의 정제 석유, 약 160 억 달러의 석유 가스)에 대한 화석 에너지 제품 수출을 해칠 것입니다 (외교 협의회에 따라).우리 자신의 메가 슬롯로 인한 경쟁력을 잃고 보복을 통한 시장 손실의 이중화물.
네브래스카 제조업은 영향을받을뿐만 아니라 금속 제품을 수입하여 일반적으로 재수출되는 농업 관련 장비로 전환 될 것입니다. 건축 산업은 수입 목재 및 기타 수입 재료의 가격이 25% 증가하여 영향을받을 것입니다.
전국적으로, 이러한 영향은 대부분의 부문, 특히 자동차 산업으로 일반화 될 것입니다. 국가 차원의 영향은 국가의 부문 별 구성과 수입 된 투입물 및 제품에 대한 대상 시장에 대한 3 개국에 대한 의존성에 달려 있습니다.
네브래스카와 그 너머의 소비자는 식품에 대한 가격이 더 높아질 것입니다, 즉 과일과 채소, 우리는 이웃에서 수입합니다. 식품은 우리가 많은 양의 농업 및 식품을 수출하고 수입함에 따라 양방향 거래가 특징입니다.미국이 중국에서 많은 완성 된 소비자 제품을 수입함에 따라, 당신의 정기적 인 취미 로비 여행은 더 비쌀 것입니다!가격 인상의 규모는 상품이 국가에 들어가면 국경을 넘어 가치가 추가되기 때문에 메가 슬롯보다 작습니다. 더 많은 가치가 추가 될수록 메가 슬롯가 최종 가격에 미치는 영향이 줄어 듭니다.가격 영향의 즉각적인 측면에서, 대체물이 거의없는 부패하기 쉬운 제품은 일반적으로 가격 인상을 가장 빠르게 경험할 것입니다..재고가 크고 부패하기 쉬운 상품이없는 제품은 가격이 느려질 것입니다.
마지막으로, 무역 전쟁에 의해 부정적인 영향을받는 많은 산업에 대한 소득 손실이 소비자 소득 손실로 변환 될 것입니다. 일자리 손실은 보통 일 것입니다 (추정치는 약 10 만에서 150,000 개의 일자리입니다).
새로운 중국 메가 슬롯는 2018 무역 전쟁 전체보다 더 큰 영향을 미칩니다
Edward Balistreri, Duane Acklie Yeutter Institute Institute 의장 및 네브래스카-링컨 대학교 경제학 교수
2 월 4 일, 미국은 중국에 대한 추가의 10% 메가 슬롯를 추가로 부과하기 시작했습니다. 제안 된 캐나다와 멕시코 메가 슬롯 (마지막 순간에 연기 된 연기)만큼 극적은 아니지만 중국 메가 슬롯는 미국 경제에 중대한 영향을 미칠 것으로 보입니다.중국의 모든 상품에 대한 10% 추가 메가 슬롯는 2018 년 무역 전쟁 전체보다 미국 복지에 전반적인 영향을 미칠 것으로 보입니다.
10% 추가 메가 슬롯는 2018 년 무역 전쟁에서 절약 된 상당한 상품 그룹을 포함합니다. 또한, 이미 상당한 메가 슬롯가있는 상품에 대한 10%의 추가 메가 슬롯는 경제적 인 왜곡에 복합적인 영향을 미칩니다.중국의 최소 메가 슬롯는 중국의 미국 에너지, 자동차 및 농업 장비에 대한 중국의 보복과 함께 2018 년 무역 전쟁보다 큰 경제적 영향을 미칠 것입니다.미국 경제에 대한 새로운 광범위한 메가 슬롯 비용은 $ 30 ~ $ 100 억에 달하는데, 이는 2018 년 무역 전쟁이 17 억 달러에서 800 억 달러 사이의 미국의 비용이 소요된다는 추정치보다 더 큽니다. 추정치의 넓은 범위는 완벽한 경쟁에 따라 낮은 추정치가 낮은 정량적 모델 구조와 불완전한 경쟁의 고급 모델을 수용하는 더 큰 추정치에 따라 다릅니다.
2018 무역 전쟁의 특징은 중국 상품에 대한 미국의 메가 슬롯가 목표로 삼았다는 것입니다. 전자 장비는 중국에서 미국 수입에서 가장 중요한 부문이지만이 부문의 메가 슬롯는 상대적으로 겸손했습니다.모든 중국 상품에 대해 10% 메가 슬롯가 무차별 한 추가는 무역 세에 직면 한 상품 세트를 크게 확대합니다.
무역의 경제 모델은 무역 왜곡의 복합 또는 비선형 효과를 나타냅니다. 비철 금속 (예 : 알루미늄, 구리, 아연, 납)과 같은 부문을 고려하십시오.
소규모 메가 슬롯는 시장에 상대적으로 작은 왜곡 효과가 있습니다. 그러나 수집 된 메가 슬롯 수입의 발생률은 미국과 중국 요원들 사이에서 공유됩니다.th10% 추가 메가 슬롯가 우리를이 범위의 대규모 복지 감소 메가 슬롯로 옮깁니다. 또한, 중국의 보복은 항상 왜곡 비용을 강화하는 동시에 미국으로의 수입 이전을 줄이기 위해 노력하고 있습니다. 이로 인해 미국의 무역 전쟁의 부담이 증가합니다.
10%의 중국 상품에 대한 새로 구현 된 광범위한 추가 메가 슬롯는 멕시코와 캐나다에서 연기 된 높은 메가 슬롯와 중국에 대한 대규모 메가 슬롯의 캠페인 위협에 비해 적당한 에스컬레이션으로 보일 수 있습니다.우리의 분석은 이러한 새로운 중국 메가 슬롯를 심각하게 받아 들여야한다는 것을 나타냅니다.미국의 전체 추정 비용은 2018 년 메가 슬롯와 관련된 비용만큼 큰 비용입니다.
메가 슬롯에 대한 Yeutter 조각 2025 년 1Nebraska-Lincoln University의 Yeutter Institute에 표시된 전체 특별 보고서를 읽으려면 Click여기.
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